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中评智库：意象三角 中美与两岸

http://www.CRNTT.com   2022-01-30 00:05:33

从美国领导人对其所面临的外部环境认知来看，四任美国领导人在台湾问题上都因受到外部环境的制约而调整其对台战略，重新认知两岸关系。小布什执政初期，美国发展势头正旺，在国际体系中处于金字塔顶端，为小布什在对外决策上的专断独行提供了绝佳的外部坏境，其对外决策和行为几乎不受到任何限制。从2001年开始，小布什政府就多次支持“台湾加入联合国”的提案，并保持与台湾密切地军事交流，强化对台军售，通过强化台湾“防御能力”对中国大陆施压。而“9.11”事件以后，由于美国所面临的全球安全形势的变化，国内对于打击恐怖主义的压倒性的一致态度，使得小布什不得不对台湾问题的态度也开始逐渐软化。奥巴马执政时期，出于全球金融危机对美国的巨大打击和中国实力迅猛增长引致国际格局发生巨大变化的认知和考量，在处理两岸关系问题上，走的是一条谨慎且较为保守的外交路线。他利用“战略东移”的契机，将台湾纳入其亚太战略的考量，充分利用台湾这枚“棋子”来制衡中国大陆，而不是直接与中国大陆在台海地区发生任何形式的冲突。相较于前两任美国领导人，特朗普执政时期所面临的国际国内环境都较为不利。在国际上，美国发展势头日渐衰弱，全球影响力已大不如从前，加之特朗普行事风格“一反常态”，不断“退群”，几乎全部抛弃了前任奥巴马的“全球承诺”，造成国际秩序一定程度上的失序和国际体系的结构弱化。在台湾问题上进一步试探中国大陆的底线，试图在目前中美激烈的战略竞争中扳回一局，给两岸关系徒增变数。新任拜登政府则面临着疫情后的中美关系再定位的问题。由于前任特朗普政府对新冠疫情的不重视，导致美国感染人数急剧增加，美国国内经济遭致全面衰退，国内种族矛盾也不断激化。而在全球层面，由于前任政府扔下的“烂摊子”，导致美国的国际信誉严重受损，同盟体系日益松散，这些外部环境的变化对拜登的对台政策产生了影响。未来拜登政府将“重整旗鼓”，修复与盟友的关系，恢复美国的全球领导地位，通过盟友或多边机制而不是美国单独行动来“介入”台湾问题，并将台湾作为“棋子”，以换取中国大陆在全球气候、海上安全、人权等领域的合作与让步。 　　三、“意象三角”模式下两岸关系走势分析 　　为了更好的理解国际体系、国家与个体三类意象之间的互动关系以及三者共同作用于台湾问题这一过程，本文采用“意象三角”的分析模式来对两岸关系的发展趋势进行多维度的立体解析。前提是假定国际体系处于有序发展的状态，且体系中单元结构稳定。将国际体系与决策者认知这一对关系作为自变量，将国际体系与国家间互动、决策者认知与国家间互动这两对关系作为因变量，通过对国际体系与决策者认知这一对变量的控制，使另外两对因变量根据自变量来确定其不同的状态，并生成多对不同情况的变量关系，进而推导出两岸关系的几种发展趋势。为了理解上的便利，我们将变量互动与作用于两岸关系的分析模式进行了简化处理，并呈现出以下4种趋势（8种情况）：

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