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中评论坛:美国战略调整与台湾安全

http://www.CRNTT.com   2021-11-09 00:02:37  


 
                 黄介正:两岸避险需有沟通管道

  在2024年大选以前,中国大陆是不是已经不愿意在对台政策上有任何积极的作为?我讲的“积极作为”不是惠台措施,是大的积极作为。反过来讲是不是2024年“总统”交接以前,民进党政府也不想有积极作为?双方不积极的情况之下,我们要提建设性的意见就非常困难。但是我还是要从两个角度来再说一说。

  第一,把台海当成强权对抗的擂台对中国大陆有什么好处?对于中国的复兴之路是不是一个负面的影响?是不是符合中国大陆的利益?这个跟美国的考量是不一样的。美国不在意把台海当作擂台,而且这种意图还在不断加强。而美国会加强,也是由于听信了北京一再的宣布立场,就是台湾问题是中美两国之间最重要也是最敏感的核心问题,这下连美国人想不把它当成核心问题都不行。既然美国知道是核心问题,也知道如何运用台湾去碰触最重要、最敏感的一点,那么把台海当作擂台,是不是有利于美国?是不是符合中国大陆的发展利益以及复兴之路?在这方面北京可能要想一想,是尽量不让台海变成擂台,还是放任台海成为擂台?

  刚才高成兄也讲了,大家都晓得台海现在变成了讨论最多的一个可能冲突热区,这对台湾来讲有好有坏,好处是能见度变高,让世界看见台湾,反过来讲这种“看见”也提升了台海变成冲突点的可能性。能见度提高,冲突也日益明显。我们从这两个角度切割,可能政府比较希望台湾有能见度,但是民调显示,台湾民众不希望台湾是冲突点,不希望两岸发生军事冲突或是危机。如果不区分这两者,单纯认为大家觉得台湾成为世界最危险的地方是好事,而没有看到台湾民意,很可能就会有所偏颇。

  基于这些我们要问一问,北京是不是放任台美关系的发展?不在乎台湾跟美国或者美国想要跟台湾发展成什么关系?因为毕竟打铁还要自身硬,最后还是要看本身的发展,这个习总都讲过了。可是放任台美关系的自然发展会造成大陆对台政策就是被动因应。大陆愿不愿意让对台政策成为随着台美关系发展而被动因应的政策,还是大陆想要重拾对台政策的一部分主导权?北京方面可能要想一想。

  第二,博弈当中看重两点,一个是事前的预防,一个是事后的处理。事前是避险,事后是处理。避险没有做好就会变成危机,危机处理不好就会变冲突。大国博弈中会不会有“险”发生,不是北京一家说了算,所以如何避险,不让危机发生,就必须要有一套沟通机制。美国跟中国大陆之间有高层对话、有通电话、有见面,有MMCA(《海上军事安全磋商机制》),后来还有CUES(《海上意外相遇规则》)。如果中美之间发生了不预期的意外事件,中美是有能力处理的,也有机制可以处理。可是两岸之间没有,如果这个意外事件发生在台湾海域毗连区或是防空识别区,台湾变成非要处理不可,如何能够避免?

  此外,美国在台湾附近的军事活动不会跟台湾预告,解放军在台海周边的活动也不会跟台湾预告,如果台湾对于周边军事活动作出了反应,跟美方产生了什么误解,还有个管道可以沟通;可是如果跟解放军产生了误解,我们没有管道沟通,会不会因此出现不可预期的问题而坏了大局?大陆的大局是伟大复兴,我们的大局是维持台海和平。会不会因为不预期的冲突而星火燎原?我认为,大陆方面在对抗、制约美军在台海周边活动的时候,要考虑到台湾必然会依法律、“国家安全”、军事权责作出反应,在这个反应过程当中如何避险而不影响大局,这个大陆和台湾两方都必须去思考。

  最后一点,北京可以认为台湾不论是什么党派、什么人都是敌对的,都是妨害大陆的伟大复兴的,把台湾等于民进党。这是一种对台政策。如果大陆不认为台湾是民进党一家说了算,那就必须要有另外的想法。 


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