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中评智库：美国介入台“大选”的历史与规律

http://www.CRNTT.com   2021-10-05 00:05:40

最近几年来，非法或处于灰色地带的跨国／地区选举干预，正在成为国际舆论讨论的热点议题，其中尤以美国部分人士指控俄罗斯在美国2016年总统选举期间透过散布假消息、甚至以黑客手段窃取美方敏感信息以干预美国大选的“通俄门”最为引人注目，这件事甚至导致美国国会民主党人士提起针对特朗普总统的弹劾案。而美国总统特朗普本人曾于2018年9月27日在联合国安理会的一次会议上，指控中国试图干预美国2018年的中期选举，遭到中方严正否认。①事实上，美国出于自身战略利益考量，几十年来一直干涉作为中国内政的台湾问题。对台湾地区的历次重要选举通过各种方式施加影响，也是美国实施对台政策的重要途径。 　　二、美国介入台湾“大选”的历史回顾 　　众所周知，中国台湾地区的政治制度主要是依照西方政治制度模式建立起来的，各种规模的选举是其政治体系运行的重要环节。其中最受关注的就是开始于1996年3月、此后每四年举行一次的台湾地区正副领导人选举，即所谓的“大选”。除“大选”外，目前台湾地区的重要选举还有在“大选”同一天举行的“立法委员”选举；以县市长和县市议员选举为主的“九合一”地方选举。各个政党和社团组织内部也会定期或不定期地举行选举活动，主要政党如民进党和国民党的党主席选举较为引人注目。而美国最在意的是四年一次的台湾“大选”，因为在“大选”中胜出的政党和个人及其组建的执政团队，是代表台湾当局与美国打交道的行为主体。美国要确保台湾当局能够服从、至少不违背美国的意志，维护美国在台海地区的战略利益。因此，美国对台湾历次“大选”几乎无役不与，以多种形式和手法影响选举结果。本节先对迄今为止的七次“大选”及美国介入情况进行简要回顾，下节再探讨其中的若干规律。 　　1、1996年“大选” 　　1996年3月23日，台湾地区举行了开启民主化进程以来的首次“大选”。美国一直是台湾地区民主化进程的最重要的外部推手，所以确保这次“大选”成功举行也符合美国的期待。而李登辉被奉为台湾的“民主先生”，也是美国国会里亲台议员们力捧的对象。早在这次“大选”前的三年时间内（1993－1995），美国第103届（1993－1994）和104届（1995－1996）国会先后提出近20项涉台提案，其中多数都建议美国行政部门对台湾当局的官员发放赴美签证和派遣美国内阁级官员赴台访问。这些提案中最后有3项完成立法，6项修正案获得通过。虽然这些法案对行政部门没有强制力，但确实对当时的克林顿当局造成很大的国内政治压力，其直接结果就是不得不违背之前拒绝李登辉访美的政策声明，放行李登辉于1995年6月以康奈尔大学校友的身份访问美国。②毫无疑问，此事对于提高李登辉在台湾选民中的声望、确保他在次年的“大选”中获胜，具有非常重要的推动作用。

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