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中评智库：胡凌炜谈柯文哲模式为何难以复制

http://www.CRNTT.com   2017-01-18 00:15:51

正是柯文哲在两岸关系的性质上做了清晰的说明，明确了两岸两地——台北市与上海市的双城论坛的定位是“两岸城市交流”，即不是“国与国”的关系。因此，也得到大陆的善意回应，“上海—台北城市论坛”顺利延续下来。 　　双城论坛的举办显示出两岸之间要充分认识到两岸关系的重要性，采取相互尊重，“相向而行”的方式积累两岸之间的政治互信。这对于解决两岸之间存在的重大分歧，推动两岸关系持续稳定地发展是十分重要的。 　　（二）从社会治理着手推动两岸的合作将成为两岸关系发展的新模式 　　应该看到，经历了陈水扁时期两岸关系激烈冲突，以及马英九时期两岸关系快速发展之后，两岸关系的上限与下限都已明确，两岸关系出现极端状态的可能性大大降低，两岸互动的主题将不再是过去激烈争论的抽象大概念，例如和平或者战争、统一或者“独立，”而应该聚焦在具体问题上，针对两岸的社会治理、民生议题进行对话、交流与合作。 　　从过去8年两岸关系的发展模式来看，“两岸两会”实现了11次高层会谈，已签署23项协议。“两岸形成了以海协与海基会协商、谈判并签署协议为重要动力的协议拉动型的发展模式”⑤。这是由两岸当局主导推动的自上而下的发展模式。但是，从两岸关系的实际情况来看，这些协议的签署没有产生人们所期待的社会效应。台湾“太阳花运动”的爆发，显示出两岸关系的快速发展与台湾社会存在的政治、经济、社会等结构性矛盾存在脱节，没有从台湾社会的实际出发有效地带动解决台湾社会发展存在的各类问题。 　　未来两岸关系的发展，应当针对大陆和台湾社会发展中存在的具体问题，开展对话交流与合作。今年双城论坛在台北举行，论坛主题为“展现城市活力”，并分为5大子议题，分别针对医疗卫生、青年交流、智慧城市、文化、交通等议题进行交流。这5个子议题都是上海与台北在城市治理中共同面对的课题，并且，两市在这些问题上各有所长，这样的对话交流将有助于推动双方的社会治理。今年双城论坛的如期举办，显示出两岸从社会治理的角度，选择两岸共同面对的具体问题进行合作交流，最符合两岸民众的利益。正如上届论坛中，杨雄与柯文哲两位市长“最有共识的观念是'民间先行、政府支持'”⑥。这个合作模式有助于自下而上地凝聚两岸共识，建立两岸互信，为最终解决两岸政治分歧奠定社会基础。

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