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中评智库：蔡英文两岸政策 解析及展望

http://www.CRNTT.com   2016-08-19 00:21:53

一个核心。就是将“维持现状”作为处理两岸事务的核心原则。蔡在2015年12月22日出席台湾七大工商团体所举办的“台湾经济发展论坛”中发表演讲即表示“台湾现在需要的是稳定的两岸关系，她将以维持现状作为最重要的主轴。2015年12月25日电视政见会上再次指出，将会以「维持现状”的“台湾共识”为核心，遵循“‘中华民国’现行宪政体制”，并在过去二十多年，两岸协商和交流互动的成果基础上，推动两岸关系和平稳定发展。2016年1月20日接受“自由时报”专访时指出，这次大选结果，显示她所主张的“维持现状”，就是台湾的主流民意，将以“维持现状”作为处理两岸事务的核心原则。至此，“维持现状”作为处理两岸事务的核心原则终得确立。2016年5月20日就职演说，再次强调将努力维持现有机制，保持两岸之间的对话与沟通，并依据“中华民国宪法”、“两岸人民关系条例”及其他相关法律，处理两岸事务，被部分学者解读为向大陆释放了“善意”。但从蔡的历次表态中，我们不难发现，其强调的维持两岸关系，只是一味强调台湾民意基础和台湾的内部共识，所谓“努力促成内部和解，强化民主机制，凝聚共识，形成一致对外的立场”。而对于大陆一再强调的“九二共识”、“一中原则”始终采取回避的态度，还不断强调“维持现状”是台湾民众的普遍民意，是“台湾共识”的核心。蔡维持现状一说，并不是谈“维持两岸现状”，更多的是要“维持台湾的现状”，并且在有意无意的暗示“维持现状”是“台湾共识”的一部分。正如民进党发言人王闵生所说，蔡的“维持现状”就是维持台湾民主自由，维持台海和平，维持两岸稳定发展的现状。台湾绿营学者郭正亮更进一步指出，“台湾就是‘中华民国’”才是蔡所指的“维持现状”内涵。 　　四个基础。既将“1992年两岸两会会谈的历史事实与求同存异的共同认知”、“‘中国民国’现行宪政体制”、“两岸过去20多年来协商和交流互动的成果”、“台湾民主原则与普遍民意”作为推动两岸关系的政治基础。 　　1、关于“九二会谈的历史事实”。蔡在2015年6月8日结束访美时就指出，民进党没有否认1992年两岸会谈的历史事实，也认同当年双方都秉持相互谅解的精神，求同存异；民进党将回归这个基本事实，至于这个事实的诠释跟名词使用问题，“就继续求同求异吧”。值得注意的是，蔡强调的“两岸会谈的历史事实”，但这个“历史事实”并没有触及到当时“海基会”与“海协会”对“九二共识”都认同“两岸同属一个中国”的看法；而是一再强调“认同当年双方都秉持相互谅解的精神，求同存异的共同认知”，等于复制了陈水扁时期多次提到的“九二精神”，显然不能得到大陆的认可。 　　2、关于“‘中华民国’现行宪政体制”。蔡在2015年6月3日到华府智库（CSIS）发表演讲时指出，将在“‘中华民国’现行宪政体制”下，依循普遍民意，持续推动两岸关系的和平稳定发展。至于什么是“现行宪政体制”，蔡也指出，“包括宪法的内文、增修条例、相关宪政释文、法官判决以及政府与人民的相关运用等，都包含在内”。这一解释显然为其未来弹性解释与处理“中华民国宪法”及“‘中华民国’现行宪政体制”留下了巨大的模糊空间。蔡的幕僚则进一步指出，所谓宪政体制，就是不只于宪法本文，而是把“宪政精神”及“宪法”衍生的所有法律作为施政准则。依此解释，“‘中华民国’现行宪政体制”与“一中框架”并没有必然联系。如1991年李登辉将“‘总统’直选”列入“宪法”后，选区被限定在台澎金马地区，而“‘中华民国’的领导范围”也将局限于台澎金马地区，这是典型的“‘中华民国’在台湾”的表述，与“两国论”及“一边一国论”的实质如出一辙。

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