【 第1页 第2页 】

如何谋划明年的重点经济工作

http://www.CRNTT.com   2015-10-31 07:44:42

改革是实现中国经济浴火重生、转型升级的根本手段。目前改革在全面推进，但更要突出重点、注重质量、提振民心。 　　中评社北京10月31日电／明年是实施“十三五”规划的开局之年，也是加快推进三年来系列重大决策部署的落实之年。要认真总结和汲取经济治理的实践经验，坚持重大问题导向，注重各项方针政策的针对性和实效性，狠抓工作落实，顶住下行压力，保持平稳势头，加快转型升级，全面推进中国经济行稳致远。 　　总结三年来经济治理的成功经验 　　经济参考报发表国家行政学院丁茂战文章称，三年来，中央、国务院冷静应对改革开放以来经济运行的最大变局，既注重保持政策的连续性，又善于大胆创新实践，平稳驾驭着中国这艘经济大船，适应和引领了新常态，经济增长势头平稳，新增长点正在加快孕育，新增长动力正在加快形成。今年，经济继续保持了稳中有进的好势头，经济增长稳中趋好，结构调整步伐加快，改革开放全面推进，民生水平稳步提高，节能减排成效明显。更为重要的是积累了经济治理的新经验，这是做好今后经济工作的宝贵财富，具体有以下几点： 　　牢牢把握基本路线。中国仍然处于社会主义初级阶段，应坚持经济建设中心地位不动摇，坚持发展是第一要务不动摇，坚持发展是解决中国一切问题关键的判断不动摇，坚定守住经济增长的底线，始终把实现有质量中高速增长的历史使命扛在肩上。 　　坚持稳中求进的总基调。为了在接续期把速度稳在中高速增长水平，继续把稳中求进作为经济工作的总基调，在加快培育新动能的同时，继续在经济发展的“旧矿区”寻找“副矿”，把稳增长、稳政策、稳预期和转体制、转动能、转方式紧密结合起来。 　　坚持多元目标、系统布局。党中央、国务院对经济学理论没有教条化，始终坚持“缺什么，补什么”，从中国经济运行的实际确定目标任务。同时，善于系统思维，在稳增长的同时，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险。 　　积极创新宏观调控方式。面对错综复杂的运行态势，积极创新宏观调控方式，坚持稳中求进、进中求稳、稳进结合，综合施策、挖潜增效，特别是形成了区间调控、定向调控、相机调控新组合。 　　把调整结构作为主攻方向。传统经济结构的发展动能已接近枯竭，把调整和重组经济结构作为推进增长和转型的主攻方向，积极优化存量、努力培育增量，全面打造升级版的供需、区域、产业、城乡等经济结构。 　　把改革开放作为根本动力。特别是把简政放权改革作为突破口，大大加快了政府行政改革步伐，这对整个改革发挥了重要的牵引和倒逼作用。针对开放模式的大转型，大胆参与全球经济治理，大力倡导贸易自由化，实施自贸区带动战略。 　　打出培育新动能的政策“组合拳”。积极寻找培育新动能的战略抓手，相继制定了新型城镇化发展战略、“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”三大区域战略和“中国制造2025”产业战略、“互联网+”、“大众创业、万众创新”的综合性战略。 　　把有质量的中高速增长放在首位 　　文章认为，谋划明年工作，既要对经济下行压力仍在加大的形势保持清醒头脑，又要充分认清保持发展的有利条件，机遇仍然大于挑战，要把实现有质量的中高速增长放在首位，努力实现保持中高速、迈向中高端的“双目标”。 　　明年经济增长下行压力还将加大。经过30多年发展，中国跨进了中等收入门槛，同时站在了“中等收入陷阱”的边缘。目前，有效供给不足，发展动能减弱，市场主体乏力，运行风险加大，经济发展方式、经济结构、经济体制、开放模式、市场经济与社会主义结合的制度模式，到了转型发展的质变期。明年经济下行压力可能比今年还要大，谋划明年工作要依托这个大背景。 　　坚信保持发展势头具有充分条件。我们仍然拥有在较长时间内、保持中高速增长的充分条件。一是不缺比较优势，中国生产力水平与世界发达国家还有很大差距，内需潜力巨大。二是发展不缺动力支撑，市场化改革正在加快推进，经济结构正在快速重组，新兴业态发展迅猛，财政金融形势总体稳定。三是发展不缺物质基础，发展的物质基础条件，比历史上任何时候都要好。四是发展不缺治理能力，党中央、国务院治理经济的本领更加成熟。 　　需要适当调整经济社会预期目标。要综合平衡，因时因势，根据需要和可能，适当调整明年预期目标。一是GDP的目标可下调至6.8%左右。从需要看，稳增长压力持续加大，转型发展任务十分繁重，适当牺牲速度有利于加快转型。从增长目标看，今后5年，保持年均6.6%左右的增长就可以了。从就业保障看，明年单位GDP增速可吸纳净增城镇就业160万，6.8%的增速完全能够保障就业要求。二是新增城镇就业目标维持在1000万。考虑当前单位GDP吸纳就业能力增强，把1000万作为新增城镇就业底线目标是合适的。三是CPI预期指标上限继续维持在3%。应对明年下行压力，货币投放不能偏紧，保持经济平稳运行需要适度通胀， CPI确定为3%是适宜的。四是城镇居民收入增长需要提速。本届政府施政以来，非常可喜的是农民收入增长较快。但城镇居民收入增长偏慢于经济增速，因此需要适当提速。

【 第1页 第2页 】