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能源革命的核心在于体制革命

http://www.CRNTT.com   2014-11-08 09:38:06

能源供给革命简单说是指满足能源需求的前提下改变能源结构，发展清洁能源，形成多元化的能源供应体系，保障能源安全，形成能源供给的低碳化、清洁化、多元化、稳定化、网络化的发展趋势。近年来雾霾蔓延，大量的能源消费和以煤为主的能源结构被认为是雾霾的主要原因，环境治理的迫切性使能源清洁化和多元化摆在了能源供给革命的首位。使用天然气等较清洁能源替代煤炭，是短期内治理雾霾的主要措施。中国天然气特别是非常规天然气的发展，有赖于从体制上的放宽准入，鼓励民营资本参与，同时配套能源价格改革，开放管网基础设施，减少民营资本投入的风险和盈利的不确定性。 　　技术革命重点在于发展绿色低碳技术，推动技术、产业、商业模式的创新，促进能源利用技术与其他技术相结合，培育带动产业升级的新增长点。历史上，第一次产业革命使煤炭在蒸汽机中大量使用，电力和内燃机的技术革新是第二次产业革命的推动力，两次产业革命都与能源利用技术紧密相关，而可再生能源技术革新和互联网的广泛运用被认为是未来产业革命的基石。麦肯锡报告指出，可再生能源技术是影响2025年经济发展的12大颠覆性技术之一。技术创新需要好的环境和宏观支持，这里一定包括能源行业体制和能源价格机制，都属于能源体制革命范畴。一般而言，市场竞争越强，参与主体越多，越能够促进技术创新。企业投资回报是由成本和合理利润组成，以往能源定价实行成本加成定价和价格控制，导致企业缺乏技术创新动力。通过价格改革，理顺能源生产、运输、消费传导链的价格（如电力），则可以减少产业链扭曲，提高各个环节的技术创新激励。 　　文章指出，推进能源体制革命过程中，体制方面的问题错综复杂，因此相互交织和相互强化。尤其是政府部门需要认识和摆正位置，转变政府职能，减少行政性直接干预，加强监管，更多采用财税补贴等经济激励手段，制定前瞻性、指导性的战略，并通过促进能源立法来加强能源监管。

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