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推进新型城镇化亟须厘清四个误区

http://www.CRNTT.com   2014-08-10 11:31:56  


?  中评社北京8月10日讯/各地正在如火如荼地推进新型城镇化建设,新型城镇化被认为是扩大内需、推动未来中国经济增长的“新引擎”。然而,从现在的情况来看,有些地方新型城镇化建设还有一定的盲目性,目标不明热情高,思路不清决心大。如果不厘清认识上的误区,思路出现偏差,很有可能为未来发展埋下隐患。

  新闻晨报发表上海市政协常委、上海市侨联副主席屠海鸣文章认为,推进新型城镇化当务之急是要厘清四个问题:城镇化,还是房地产化?城乡一体化,还是城乡一样化?市长主导,还是市场主导?“快”字当头,还是“好”字当头?厘清这四个问题,并及时纠偏,才能确保新型城镇化健康有序推进。

  第一,城镇化,不是房地产化。

  现在一些城市出现“睡城”、“贵城”、“鬼城”的现象:人上班在一个地方,家住在很远的另一个地方,房子变成了仅仅用来睡觉的地方,这是“睡城”;大多数普通市民买不起房子,城市生活成本太高,这是“贵城”;新开发的楼盘虽然高档,但地处偏远,缺少配套设施,没多少人居住,这是“鬼城”。这些都是城镇化的败笔,原因是没有围绕“人”来推进城镇化。

  推进新型城镇化必须紧紧围绕“人”字做文章。这里的“人”,主要是指进城人口。要使进城人口实现三个“转”——从农业到非农业的职业转换,从农村到城镇的地域转移,从农民到市民的身份转变。前“两转”容易一些,后“一转”比较难。农民要转变为市民,不仅仅是在城里有房子、有了户口就行,还要有稳定的职业,有基本公共服务保障,有城镇化的生活方式。这就涉及到就业创业、社会保障等诸多领域的改革。如果配套改革跟不上,进城农民安居之后,没法乐业,没有医疗、教育等公共服务保障,就可能回流到农村,使城镇“空心化”。围绕“人”字推进新型城镇化,就要以深化改革为抓手,从“人、业、钱、地、房”五个方面着力,要强化城镇化的产业支撑,要解决城镇化的资金来源,要推进土地改革特别是农地改革,要建立覆盖不同收入群体的多元化城镇住房供给体系。这样统筹推进,才能避免城镇化沦为“房地产化”。

  第二,城乡一体化,不是城乡一样化。

  现在一些地方在推进城镇化上也出现了“城乡一样化”的现象:千城一面,缺少个性。以前,人们说中国“城市像欧洲,农村像非洲”,现在有些地方就干脆把农村也打造成欧洲。在城镇规划上出现了一种“梯次复制”的现象,把区域中心城市的风貌依次复制到中等城市、县城、小城镇。这样打造出来的城镇,没有地域特色,没有文化内涵,没有生机活力,说到底是丢掉了“根”,没有了“魂”,它不是城镇,只是房子、马路拼凑在一起的大杂烩。

  城乡一体化是要“以城带乡,城乡互动”,重点是打通城乡之间的内在联系,比如改善交通、通讯设施,实施公共服务均等化,让城乡之间互联互通,互动相融,缩小城乡差距,而不是简单追求表面上的整齐划一。因此,推进新型城镇化,不是“去农村化”,不是要消灭村庄,而应该在大中城市之间,让各具特色的小城镇星罗棋布,让田园风光镶嵌其间,让人们“看得见山,望得见水,记得住乡愁”。 


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