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政府工作报告对台政策稳定中微调

http://www.CRNTT.com   2014-03-06 08:36:57

但《政府工作报告》将以往惯用的“一个中国原则”调整为“一个中国框架”，又凸显了在两岸关系和平发展的新形势下，对台政策也随之有了适当的微调。众所周知，“一个中国原则”是原则性而不可更改的，其定义有“老三句”与“新三句”之分：“老三句”为“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的主权和领土完整不容分割。”；“新三句”为“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。”而与“一个中国原则”相比，“一个中国框架”没有改变“一个中国”立场，但它对“一中原则”进行了软性处理，其概念更富弹性。两相比较，“一个中国原则”虽是客观存在，但更偏重主观认知，相对硬性；“一个中国框架”则根据两岸各自现行规定，从法理支撑的角度着重强调“一国”的客观存在，相对软性。另外，“一个中国原则”突出政治范畴概念，包含对国家主权等问题的强制规范；而“一个中国框架”虽也包含对国家主权的坚持，但内容多元，至少从字面上讲可以涵盖政治性、经济性、文化性或社会性的内容，可以包括“中华经济圈”、“中华文化圈”，也可以包含“两岸和平协议”等。“一个中国框架”的提法，将有利于化解岛内对政治性议题的过分敏感，有利于两岸搁置争议、求同存异，也有利于凝聚“两岸非国与国关系”的共同认知，而且也有利于让包括部分并不赞成“台独”的民进党人在内的多数台湾民众，参与推动两岸关系和平发展的工作。因此，将“坚持一个中国原则”调改为“维护一个中国框架”，既坚持原则性，又有了灵活调整，相对较为宽松、宽容。 　　而紧接着的“巩固增进两岸政治互信，促进经济融合，推动交流合作，开展协商谈判”一段，则是未来一年中央所要推动的对台工作任务。“巩固增进两岸政治互信”，过去的提法是“加强两岸政治互信”，但二零一二和二零一三年的《政府工作报告》就没有再提。现在李克强总理再次提起“两岸政治互信”，而且将“加强”改为“巩固增进”，可能是基于以下的政治背景：在前两年，马政府“先经后政”甚至是“只经不政”，大陆方面为了避免操之过急，导致适得其反，因而对推动两岸政治对话采取了“事缓则圆”的政策；而现在两岸已经实现了“张王会”，马英九对进行“习马会”也怀有强烈意愿，推动两岸政治对话具有了可靠的前景。

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