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吴敬琏：特殊既得利益群体阻碍深化改革

http://www.CRNTT.com   2014-02-26 10:24:18

《中国经济周刊》：您认为2014年的宏观经济会如何？会出现通缩吗？ 　　吴敬琏：现在处于两难的状态，目前货币发行量太大了，时间错配、部门错配，甚至出现钱荒。于是有两种决策可能性，一种是继续印票子，那么就会加剧房地产泡沫等等，可能会在超过临界点后出现泡沫破裂；另一种是采取收缩政策，那么经济可能会出现衰退。所以要把短期措施和长期措施结合起来做。 　　今年我想中国整个经济运行形势还是有很大压力的。多年来中国经济积累了很多问题。其实就和污染是一样的，开始的时候不觉得，还有人觉得是杞人忧天，但是污染积累到一定程度就非常难办。 　　十八届三中全会给我们一个希望，就是这些问题非解决不可，而且要下决心解决。但解决这些问题需要时间，要在这时期内保证不出现系统性风险。应该说中央、央行、财政部还是很有能力的，像东亚的其他国家到了我们这种程度的话大多出事儿了，但是我们没有出事儿。而且如果我们的改革推进得好的话，我们就能釜底抽薪，通过提高经济效率把问题消解掉。 　　《中国经济周刊》：您觉得防范系统性风险应该注意哪一项？ 　　吴敬琏：很难说哪一项，去年50人论坛我们就讨论过这个问题。对资产负债表里负债率太高的问题，就要处理。对于如何处理？中央银行和李克强总理都提出要盘活存量。我国目前恐怕有上千个“晒太阳”的开发区，那些存量怎么办，还有僵尸企业，还有存在国企大量的债务，他们的要求是国家埋单、纳税人埋单，这个办法是不行的。所以我们看到十八届三中全会决定提出，要积极发展混合所有制，即使是一些战略性经济领域，也应该吸收民营企业家投资。还有就是对银行的可疑性资产、贷款，哪些有可能变成坏账的，可以用证券化的方法或别的方法来处理，现在处理的规模不是很大，比如卖给资产管理公司，资产管理公司帮他们去盘活。 　　国有资产划拨可解决养老金缺口 　　2013年12月23日，由中国社科院“中国国家资产负债表研究”课题组发布的《中国国家资产负债表2013》，估算和预测了2010—2050年历年的养老保险收支情况。结果显示，如果继续执行现行养老体系，到2023年，全国范围内职工养老保险将收不抵支，出现资金缺口。养老保障关乎每一个人的切身利益，对此吴敬琏认为，即便存在养老金缺口，也可以通过多划拨国有资产到社保基金来解决。 　　《中国经济周刊》：对城市养老体制改革，“双轨制”甚至“三轨制”等现象，您认为解决的关键是什么？ 　　吴敬琏：我想主要有两个解决方案：第一个是划拨国有资产。因为社保基金钱不够，划拨的胆子要大一点儿，以前划拨的太少了。这么多的国有资产本来就是老职工创造的。另外一个就是提高社会保障层次，逐步做到全国统筹。 　　养老保险到底有没有缺口，即使是政府部门，意见也不完全一样。人力资源和社会保障部认为没有缺口，全国社保基金理事会认为缺口很大。这里面的问题就是老职工的空账户(编者注：养老保险制度改革前退休的“老人”并没有缴纳过个人账户的养老保险资金，但是国家仍旧给他们足额发放了养老金，个人账户并未形成积累，空账户由此产生)。 　　如果看现有的职工，还是有资金储备的，但老职工是空账户，所以就挪用了现有职工的个人账户的钱，现有职工还没到用钱的时候，当然看起来不会有问题，当现有职工要用钱的时候，也就是社保基金理事会说的缺口越来越大的时候，那么有一个办法，就是划拨国有资产和部分国有企业的利润来充实个人账户。 　　大概是2001年、2002年的时候，时任国务院总理朱镕基曾请了美国经济学教授刘遵义设计方案，算账，准备划拨。当时的世界银行测算了需要划拨资产1.8万亿元，那时候国有净资产有3万亿，但是那次划拨最终被叫停了。现在重新提出划拨国有资产充实养老金账户意见的人很多。我也认为这件事必须做，一箭数雕，好处很大。

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