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俞可平：如何实现有序的民主

http://www.CRNTT.com   2013-07-15 09:14:32

2 要选择正确的时机 　　重点领域的改革不突破 非法腐败可能转化成合法特权 　　政治改革或民主建设滞后会带来一系列问题，如果一些重点领域的改革不突破，那么更可怕的就是，非法的腐败有可能转化成合法的特权。 　　民主的实现有现实条件的要求，需要与社会的经济、文化条件或现实基础相适应，任何一种错位都会带来灾难性的后果。超前了不行，滞后了也不行。超前我们有过惨痛的教训，如当年的“跑步进入共产主义”；政治改革或民主建设滞后同样会带来一系列问题，比如我们深恶痛绝的腐败问题，迟迟得不到有效遏制，跟我们某些体制改革的滞后是直接相关的。如果一些重点领域的改革不突破，那么更可怕的就是，非法的腐败有可能转化成合法的特权。与官员的腐败相比，其特权更可怕，因为后者的危害更为严重，而且通常不被追究。还有，官员财产公开面临的两难困境、政府公信力的下降，等等，都与制度漏洞和改革滞后有关。把握合适的机遇推进政治改革，是政治家的责任，也是政治家能力的体现，需要政治家高度的智慧和担当。其中，担当和责任比智慧和能力更重要。 　　3 要选择正确的路线 　　从党内民主到社会民主 从基层民主到高层民主 　　在政治生活中，理想的状态是公民对各级政府都信任，但在现实中，民众是对中央政府高度信任，对基层政府信任度则偏低。 　　中国作为一个大国，进行政治改革必须设计一个理性的路线图。我一直认为有三条路线可供选择：一是从党内民主到社会民主。这也是我们党十六大、十七大、十八大一直坚持的，民主发展要选择一条成本最小、效益最高的路径，而党内民主就是一条这样的路，党内民主事实上是从核心向外围的扩展。二是从基层民主到高层民主。中国的基层民主是可控的，代价小。一方面国家有足够的力量管控地方民主实践，另一方面基层民主直接针对老百姓，老百姓可以直接受益。在政治生活中，理想的状态是公民对各级政府都信任，但在现实中，中国与美国正好相反，美国公民是对联邦政府信任度很低；我们是对中央政府高度信任，对基层政府信任度则偏低。“基层不牢，地动山摇”，这种现象必须引起高度警惕。三是从更少的竞争到更多的竞争。民主一定要有竞争，没有竞争怎么把优秀的人给选出来；我们的民主自然具有中国特色，但纵使最有“中国特色”，民主也离不开选举和竞争。协商民主当然很重要，但协商不等于排除选举。

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