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淡定对待经济增速放缓

http://www.CRNTT.com   2013-05-21 08:46:37

三、接受经济中速增长增强调控政策有效性 　　文章提出，(一)淡定看待经济速度下降 　　经济增速下降是迈不过去的门槛，继续高速度，未来5年将导致严重的生产过剩危机。应该看到，过度繁荣之后必然有低潮，目前速度下行有一定的必然性。作为一个大国，经济增长速度达到5%-7%，在全球就很引人注目，故不必为达不到7%以上而烦恼。相反，应该适应经济速度的正常下降，这可能更有利于掌握主动权，及早调整战略和产业结构，以保障未来的经济可持续健康发展。 　　对经济速度回归常态要淡定，坦然接受经济中速增长。美国金融危机只是有限救助了金融，对实体经济救助有限。欧洲债务危机期间，面对各国的罢工、反对，坚持紧缩政策不动摇，企业和民众学会了应对危机，在危机中调整结构，实行产业升级和变革。我们也应该淡定，不能为了追求速度而采取新的刺激政策。 　　(二)加快战略和结构调整 　　根据2020年中国经济比2010年翻番计划，今年以后，经济增长年均达到7%就可以，但7%的速度不是平坦线，应有波动，最低可容忍5%左右的速度，以便后续增长更稳定和可持续。前面低些，后面高些，发展的质量会更好，环境会更好，人民的满意度会更高。故应利用速度下行阶段，大力进行结构和战略调整，推动体制改革。 　　首先，加快结构调整，创造和实现低增长、高就业的发展模式。经济增速下行时，出现一定数量的企业倒闭很正常。如果宏观政策试图让所有企业生存，很可能危害长期发展。只要净倒闭数有限，调整结构和改革的计划就不必变更，不能听到部分地区、企业、舆论的反映而惊慌。如果一遇到危机和困难，就大上投资项目，甚至要把经济增速维持在7%以上，转变发展方式和调整结构就会成为空话。 　　要制定有效政策让企业尽快进行战略转型和结构调整。具体包括，加大环境污染治理和环境处罚执法，尽快推动碳排放总量控制和产品降低碳排放的技术标准，加速智能电网建设，尽快让可再生能源进入电网，让每家每户都可以直接连接电网。坚决淘汰国内落后、过剩产能和缺乏竞争力的企业，严格企业质量和安全标准的执行、检查，制定降低能耗技术标准和预期目标，制定国有企业资金产出率指标和预期目标，提高资金效率，甚至把这些作为考核指标。 　　尽快结束以产能扩张来维持经济高增长的模式，创造低增长(经济增长为5%-7%)、高就业、高收入的发展模式，关键在于调整收入分配，调整产业结构，调整就业结构，提高劳动工资在增加价值中的比重，解决住房价格过高问题。这样，人们才具有更大的能力去消费，创造出更多的服务业就业岗位。 　　要完善社会保障制度，尤其是中国农民的保障制度，包括养老和医疗保障制度，使农民敢于消费。这样既可以扩大内需，也可以调整结构。此外，结构调整要分区域和企业，并做出时间和进度安排。 　　其次，坚定有效地实行房地产调控。房地产调控是结构调整的“牛鼻子”。美国次债危机打乱了中国2007-2008年的房地产调控布局，此后房地产价格直线上涨，并推动产业结构逆向调节，也导致诸多行业产能急剧扩张。因此，当前结构调整的牛鼻子就是房地产调控，要让房地产价格回归合理水平。 　　过去的10年，房地产价格上涨4-6倍以上，屡调屡高，关键在于政策和制度设计不到位。国际经验表明，房地产调控的核心是禁止、限制非本地常居居民对住房的租赁、投资性购买，开征非自用住房的物产税，对持有两套以上住房者实行累进物产税，并建立有效的举报、违法检查和处罚制度。 　　房地产价格下降，不仅可以减少垄断利润，更重要的在于其可以降低生产、工资、生活成本，有利于推动各种服务业发展及其就业增加。同时，加大对保障房、经济适用房的投资，对商品房开发区，要求配备一定比例的保障房、经济适用房。

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