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中国经济升级的思路、机制、路径与破题

http://www.CRNTT.com   2013-04-25 08:30:58

从目前来看城镇化建设无疑是打造中国经济升级版的助推器 　　中评社北京4月25日讯／真正可以作为中国经济升级版破题的最好平台就是通过城镇化建设重新整合人力资源、研究开发与资源配置方式。因为：城镇化建设在很长一段时间内需要人力资源、研究开发和资源配置方式三者的良好结合；城镇化建设是一项从外需驱动转换成内需驱动的系统工程，这将极大增加中国经济内生动力；城镇化建设也是一个增加城乡居民收入、缩小城乡增长差距、提高城乡均衡增长、改善城乡一体化发展环境的捷径。 　　思路：人为本，研先行，优制度 　　中国经济时报发表国家信息中心中经网总经济师仲武冠文章表示，从发展经济学的角度来看，中国经济的内生动力来源于人力资本、研究与开发以及资源配置的相应规制三个方面。 　　要打造中国经济升级版，首先需要明确：既然要升级中国经济，那么升级的出发点和目标是什么？需要遵循哪种思想？在李克强总理看来，新版中国经济要追求的目标就是适当提升中国经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约。从改革开放到十八大召开，中国经济虽然取得了可喜成绩，但由于各级政府在发展考核中因为过分追求GDP，追求政绩，而忽视埋下的产业结构失衡、环境污染加重等隐患。事实上，如果将中国经济年均GDP增速扣除物价因素、环境成本、其他资源要素消耗等发展成本，真正有价值的增长速度也不过在5%左右。在失去外需驱动的作用之后，中国经济内生动力亟待提高。那么，这种内生动力究竟源于何处？从发展经济学的角度来看，中国经济的内生动力来源于人力资本、研究与开发以及资源配置的相应规制三个方面。 　　强大的经济内生动力来源于 “以人为本、素质教育”的人才培养方式，也来源于科学、高效与自我积累的科学研究模式，更来源于良好的市场配置资源机制。而这种内生动力合理组合模式的根本恰恰就在于一国必须具备一种科学发展的指导思想，而不是工程化、项目化的发展思路。以往中国因为外需驱动经济动力较强，对内生动力合理组合模式的重视程度远远不够。 　　要保证中国经济优良升级，从主导思想上来说，要遵循九个字，即“人为本，研先行，优制度”。首先，所谓“人为本”就是要通过强调素质教育让全国人民得到终身受益的知识，扭转目前大学教育过分强调职业培训、理工为本的思路，要塑造大量具备全面素养的知识分子，让更多知识全面、具备综合素质的人才在社会建设中担当重任。其次，所谓“研先行”就是政府政策制定与决策部门在制定或推行一项新政策之前一定要投入一定的研究资金，比如整个事业投资的30%以上资金作为研究经费。只有通过提高研究与开发经费才能保证中国经济获得可持续创新动力。目前，中国科研经费中很大部分没有真正投入到研究上，相反是被用于获取科研项目以及通过科研项目验收评审上，这是导致中国科研投入低效的主要原因。第三，所谓“优制度”就是要真正建立并理顺有利于发挥人力资本与科学研究的各项政策制度，实现“人尽其才、物尽其用”。改革开放以来，中国已经对许多规章制度进行了改革，但是制度优化并没有常态化，制度已经难以紧跟迅速变化的现实。因此，要实现中国经济的升级，就必须在人力资本与科学研究两方面制度上大力优化。

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