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李义虎：增量改革　两岸关系发展路径选择

http://www.CRNTT.com   2013-04-03 00:32:02

由于此种缘故，30年以来两岸双方实际上都产生了“维持现状”亦即不动存量的要求，虽然各自对“现状”的解释有所不同。这不仅体现在两岸当政者的政策层面，也体现在两岸主流民意的认知层面。根据各种民调的资料，维持现状显然已经成为两岸间最大的公约数，它既是缓冲局势的回落点和增加回旋余地的中间地带，又是实现良性互动、推动两岸关系发展的合理性基础；它既是两岸关系的资源存底和必备财富，又是改革两岸关系的重要起点和平台。维持现状之所以如此重要，就是因为彼此都认识到双方关系中的存量不能轻易触动、打破、推翻，而且由于存量过大且涉及面广泛，对现状的任何改动或改造都绝非轻而易举之事，所以推动两岸关系向前发展的思路不应该放置在改变现状的基点上，而应该放置在从现状出发向上、向前能够做什么事的基点上。这在相当程度上意味着在存量改革的思路难以顺利推进两岸关系向前走的情况下，我们应该采取增量改革的新思路。 　　对于两岸关系来讲，增量改革的必要性在于：第一，存量改革激进而易于失去理性，过分强调存量容易导致对抗，打破现状容易导致秩序丧失，徒增双方的紧张和危机；第二，以“风险—收益”的有效成本计算所为我们提供的合理性，存量改革成本过高，几乎使两岸双方无法轻松接受；增量改革则两岸关系发展中各自付出代价最小、而有可能获益最大的合理和合算的选择，可以实现两岸关系发展的“帕累托最优”。其可能性在于：第一，从积极方面看，“维持现状”事实上已经构成了一个中间地带，为增量改革创造出了足够的进行空间和充分的条件。第二，大陆改革已经取得这方面的有益经验，因而有其示范作用，台湾现代化过程中的经济改革一定程度上也是一种增量改革，也有一些类似的经验。第三，近年来两岸关系的发展已经出现不可逆转的趋势，双方都有推动两岸关系向前走的意愿，虽然在程度上有所不同；在多数情况下双方的政策互动是良性的，这就为增量改革预留了较大的空间。总之，增量改革能够促使双方产生更多的共同语言并着眼宽阔的未来，能够促使两岸关系进入新的境界，迈上新的台阶。 　　　　　　　 一中框架是一中原则在和平发展阶段的增量型概念 　　两岸关系所具有的特点，说明其自身发展适用增量改革的思路；质言之，增量改革乃是两岸关系发展的合理路径选择。它是一种在过程上逐渐展开、在层次上有效递进、在效果上不断彰显的渐进式改革；它可以在不引起重大动荡、从而造成秩序丧失的状态中有效达到的最终目标。只有在存量先不动的情况下，才能找到不断进行增量改革的空间，并持续完善增量改革的步骤。当然，尽管增量改革意味着先维持现状，存量不动，但它是动态的维持现状，并不是原地踏步、静止不动，而是要在两岸关系发展过程中主动推进一些积极变化、进展和创新，不断地寻找新的增长点，也就是不断地扩张增量。具体而言，就是要在两岸关系的既有存量旁边不断增加新的成分和新的因素，有意识地实现增量的向前伸展和汇集，形成最终的理想突破。

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