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私人飞机挺进中国

http://www.CRNTT.com   2012-11-28 11:38:18

空域有待放宽 　　呼吁多年的低空空域开放一直未予实现，成为制约中国通用航空发展的桎梏，也令业界渴盼的国内市场的销售旺景迟迟未能到来。 　　“为什么没有开放？一是怕出事，二是低空飞行对地面的军事保密提出了要求。”业内一位人士对时代周报说，“尤其是每次发生飞行安全事故后，有关部门更加紧张。” 　　2000年5月22日，长沙远大公司一架直升机在湘江橘子洲头水域坠毁，机上5人中2人遇难、3人受伤。湖南省民航管理局有关人士事后称，该架飞机起飞前并未向他们报告。2004年9月16日，春兰集团一架直升机在浙江余姚郊外坠毁，机上人员4死3重伤。 　　2003年颁布实施的《通用航空飞行管制条例》，首次明确个人可以向空管部门提出飞行，由此迈出了国内空域开放的第一步。不过根据当时民航总局有关规定，私人飞机飞行必须向所属地空管部门提前申请，并具备相应合乎规定的飞行人员和维修与工程管理人员，以及符合规定条件的机场。 　　现实中，大部分私人飞机不具备上述条件。“黑飞”现象开始出现，并且一直隐秘地存在着。 　　2010年，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，明确提出低空空域管理改革的目的是盘活中国低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展，培育新的经济增长点。这被视作国内空域开放的信号。 　　广东成为推进低空空域开放试点工作的第一站，而珠海则是广东第一个吃螃蟹的城市，建立了FSS（飞行服务站）系统，今年更是划出了“珠海—阳江—罗定”低空飞行固定航线。 　　目前，国内包括海南在内的一些地方也在建立FSS系统，并陆续开放了一些飞行线路。 　　国家空管委办公室副局长马欣日前在珠海航展上表示，低空空域改革明年将在中国全境铺开。国家计划用十年时间分三个阶段，按照“两大区七小区”（沈阳、广州两大管制分区，及唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆七个管制分区），将全国所有空域划分为管制、监视和报告三种类别的低空空域进行分类管理。 　　业界认为，放松管制，开放更多空域，将有效减少“黑飞”现象及飞行事故。毕竟，“黑飞”对于飞行者本身及空中、地面安全都是一种潜在威胁。 　　不过，在高远洋看来，目前中国部分低空空域并未实现真正开放。“是否开放必须具备两个标志性的要素，”他说，“一是低空航图的公布，知道哪些区域可以飞；二是飞行申报服务体系的建立，使申报规范化，飞行常态化。”“目前国内尚没有一个地区能做到这两点。” 　　并且，高远洋并不认同媒体的未来5—10年中国私人飞机“遍地开花”的说法。“只能说是有‘很大发展’，”他说，“这个产业的发展是循序渐进的，其基础性专业很强，需要各种保障措施、条件和服务体系的建设。应该是一个逐步放开、逐步发展的过程。” 　　来源：2012-11-22 00:58:50时代周报  　　时代周报记者 胡非非 发自广东珠海

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