【 第1页 第2页 第3页 】

英国公民治理的形与实

http://www.CRNTT.com   2012-08-14 09:37:51

第三，“大社会”下的公民治理有可能成为英国政府减轻其财政负担的一个借口。卡梅伦 2010年成为首相后，英国联合政府面临巨大的财政赤字压力，其最大的问题是如何尽快削减财政赤字。在卡梅伦政府的奥斯本财政计划中，政府开始大规模的进行“财政减肥”计划，到 2015年，总计削减810亿英镑的政府花销。到目前为止，除了减少政府开支以外，联合政府还没有想出更好的办法。2010年，根据财政部推出的“综合开支审查”计划，2011政府各部门预算花费中，除了英国公共卫生机构(NHS)和对外援助以外的所有部门都要减少 15%—25%不等的政府开支。可想而知，这么庞大的政府“减钱”计划，势必会影响到英国的福利体系。简而言之，政府越来越不情愿把钱投入到“吃钱”的福利项目中。例如，卡梅伦在大选前的“政策纲领”中曾承诺要保护儿童福利救助金和教育失业救济金等。这一许诺在其赢得大选后未得到兑现。这一变化一时间成为英国媒体、政客和公众，特别是中产阶级热议和抨击的话题。联合政府则多次公开对外表示需要动员社会力量进行自我救助，把责任推给了“大社会”的口号。 　　第四，“大社会”下的公民治理缺乏有效的协调机制。“大社会”鼓励公民参与公共服务提供，畅通公民表达利益和诉求渠道，动员公民参与治理社区和企业。然而，公民的参与需要相应的载体和平台来实现，其中最重要的平台和载体是公民参与或自发成立更多的非政府组织。在英国成立非政府组织是一件程序相对容易的事情。但是，众多的非政府组织成立后，英国政府也面临着一个巨大的问题，即如何协调好非政府组织间的协调工作，包括财政资金协调和功能协调。中央政府或地方政府在财政资金保证上要学会更好地协调和运用财政资源，科学、合理、有效地分配给不同种类、层级、范围的非政府组织。同时，在如何有效管理非政府组织自筹资金方面也要下足功夫。在功能协调方面，中央政府同样面临挑战。很多英国非政府组织在同一时间、同一地点会做许多性质相同的慈善事业和公共服务，如何避免资源浪费，功能重复，从而形成社会服务的合力，也需要有效的协调机制。

【 第1页 第2页 第3页 】