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德班成果与未来10年的中国经济

http://www.CRNTT.com   2011-12-12 09:51:02

中国在德班峰会上扮演了建设者的角色，在美国、欧盟、基础四国、77国集团等之间积极斡旋，但是德班成果，尤其是启动2020年之后全球减排框架谈判进程的决定也给包括中国印度等新兴发展中大国提出挑战。从目前的情况来看，美国已经接受2020年量化减排的欧盟路线图，在欧美联手的情况下，新兴发展中大国面对的挑战不仅来自国内经济发展压力，更来自其他小岛屿国家等最受气候变化影响的发展中国家的压力。因此如何对内加固以“基础四国”为核心的发展中大国团结基石，对外应对欧盟美国携手对发展中国家施压的新态势，对外实现国内经济发展和应对气候变化的平衡等，都将会是德班之后更严峻的挑战。 链接：保住“壳资源”不意味着胜利 　　2011年12月12日08:55 来源：上海商报 作者：陶短房   　　德班气候大会保住了《京都议定书》这个“壳资源”，但保住“壳资源”并不意味着环保理念的胜利。岌岌可危的生态环境需要实实在在的共识和共同行动，而不仅仅是个“比没有总要好”的“胜利果实”。 　　相比前年的哥本哈根、去年的坎昆，德班气候大会可谓收获非凡：扬言退出《京都议定书》的加拿大没有真的退出，从未真正加入过《京都议定书》的美国也答应加入，原本对“框架协议”已没当初那么热心的欧盟和日本重新开始积极，而一向以发展中国家自居，强调“工业化国家应先履行减排义务”的中国，也首次明确同意有条件接受约束性减排指标。 　　更重要的是，德班气候大会在最后时刻达成了一份“商定的结果具有法律效力”的协议，让原本普遍认为可能泡汤的《京都议定书》第二承诺期起死回生，对此，英国《每日电讯报》兴奋地称之为“10分钟拯救地球”，因为经过24小时马拉松式的唇枪舌剑，会议在最后时刻峰回路转，仅仅用了10分钟，就解开了此前一直困扰整个会期、甚至困扰各国几年而难解的死结：《京都议定书》第二承诺期将至少持续到2017年，而一份覆盖所有签约国、具有强制减排约束指标的协议，将在2020年前生效。 　　如今各方都在欢呼自己的胜利。 　　在欧盟看来，此次的成果是欧盟的成功----或如英国能源大臣克里斯-休恩所称的“欧盟的伟大成功”，因为它们成功说服中国接受约束性减排，让美国同意参与，并在最后一刻压服了抵触情绪最强烈的印度，让各方接受了一个基本反映欧盟立场的减排长远框架。 　　在态度主动的中国和态度被动的印度等新兴国家看来，此次的成果是它们的成功，因为新兴国家所坚持的东西----“绿色基金”、碳交易市场都被再次提上框架议事日程，而最为它们所看重的“共同但有区别原则”，在《京都议定书》进入第二承诺期的情况下，也得以至少延续到2017年，为这些国家的环保建设提供了一个不短的缓冲期。 　　甚至态度最消极的美国也可以宣称自己赢了：当初不签署《京都议定书》，理由是参院所谓“伯德-哈格尔决议”（要求美国政府不得签署任何将发达国家和发展中国家减排义务区别对待的国际公约），如今德班大会决议宣称，至2020年《京都议定书》第二承诺期结束，就将生效一个对所有国家都提出约束性减排指标的新议定书，如此一来，美国政府至少可以用这个"期权"，去安抚那些注定会暴跳如雷的国会议员们。 　　然而这种胜利不过是保住了《京都议定书》这个“壳资源”，或如印度代表所言，“总比什么决议都没有强”，因为决议本身存在许多混沌之处，各方的妥协是低层面的。

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