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郑永年：中美关系和亚洲安全困境

http://www.CRNTT.com   2011-10-11 10:57:20

中国文化决定其外交行为 　　第二，中国文化也决定了中国的外交政策大都是反应性的。中国缺乏主动的外交战略，整个外交系统都在反应性地运作，每天对国际事务作出“救火”式的反应。这种方式遭致了很多批评，认为有损于中国的崛起，和在世界事务上发挥更大的影响力。不过，不管人们喜欢与否，这种反应性外交可能是个客观的存在。当然，反应性并不是说中国没有能力来解决国际问题。这些年来，中国在国际事务上扮演越来越重要的角色，主要是因为中国的实际能力的增加。无论在国际组织、区域多边组织还是双边关系上，很难低估中国所发生的作用。 　　外交的“反应性”也体现在中国的国防安全观上。中国强调国防的防御性，而非进攻性。中国只有当了解到其他国家会以何种方式、使用何种武器来威胁自己的时候，才会去发展某种武器，制定某种军事战略。中国很少有主动的，类似于美国的“先发制人”的战略。这种思维方式决定了中国很难有这些方面的创新。因此，在没有明显的外在的威胁的情况下，中国一般都是以自己的步伐、自己的需求来进行国防现代化。这和苏联不同，也和二战前的德国和日本不同。所有这些国家，当时都出现了“争霸”的国家意志和国家计划。 　　第三，中国作为一个大国具有异常的消化问题的能力。这么多年，尽管中国国内问题很多，危机不断，但都能加以一一克服。如果不牵涉到任何制度，大国对问题的消化能力本来就比小国要强得多。加上制度因素，中国消化问题的能力远比其它国家强。在一些方面，甚至较美国强。不用说国内各种问题（例如社会抗议、少数民族问题等等），在国际事务上也是这样。在克服1997年的亚洲金融危机和2008年以来的全球性金融危机方面，中国显现出了强大的国家能力。 　　如果说中国因为其不可被阻止的崛起而自信，那么美国则是因为其不可阻止的衰落而显得信心不足。和中国相比较，美国很多方面在朝着和中国相反的方向在发展。 　　第一，较之中国，美国的国际关系缺少大历史观。美国比较侧重于眼前利益，而较少顾及到长远利益。美国的政治体制的特点更强化了这一点。美国是多党政治，而政党又是各种利益的聚合。美国的决策过程也是利益分配过程，包括外交政策。当然，从另一个角度来看，正是因为美国追求的是短期利益，美国总能把其“国家利益”最大化。每时每刻把眼前利益最大化就构成了美国的长远利益。这一点也是中国很多学者批评中国的地方，认为中国缺失“国家利益”观念。 美国信心不足反应过度。 　　第二，较之中国，美国外交呈现主动性，尤其是针对中国。美国现在是唯一的一个霸权。要维持霸权，美国恐惧于来自中国的潜在挑战。防止中国的挑战似乎已经成为美国的头等要务，已经达到了不可思议的程度。尽管中国的外交都带有回应性，但中国做什么都很容易被美国解读成是对美国的挑战。美国因此在各方面都表现出其主动性来应付中国的崛起。当然，美国简单的地缘政治也促成美国可以这样做。中国地缘政治很复杂，被周边数十个国家所包围。但处于北美，美国只有两个周边国家，并且这两个国家是高度依附于美国的。美国的这种天然安全环境，使得其可以有充分的自由把其战略重点放在北美以外的国际空间，尤其是亚洲。

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