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南方网社论：所有人祸都指向权力惯性

http://www.CRNTT.com   2011-07-26 09:16:21

悲剧发生后，上述疑问让人们感到十分困惑。要彻底揭开谜团，恐怕只能等到事故调查结果出来。但这还只是关于事故本身的疑问。这里还有必要指出，温州列车追尾并不仅是一起交通事故。无论列车追尾是天气原因、设备故障或调度系统失灵所致，都表明动车运行安全出现了严重纰漏。列车运行发生问题，当然与铁路部门的运作和管理出现漏洞直接相关。正如浙江省委组织部长蔡奇所说：“这么大的事故，怎能归咎于天气和技术因素？”因此，彻查事故原因是一方面；另一方面，这起事故还应引起人们对铁路运行管理体制的深层次思考。 　　近些年来，中国高速铁路发展迅猛，一跃而成为世界高速铁路“大国”。然而，作为国内唯一政企不分的产业，中国铁路在快速发展的同时也发生了大量的制度性问题。去年以来，铁道部部长刘志军，铁道部运输局局长、副总工程师张曙光等高官纷纷落马，正是中国铁路管理体制“有恙”的标志性事件。一个政府部门既充当行业监管者又直接参与市场运作，其中弊端不言自明。事实上，政府高层及铁道部并非没有洞悉其中弊端，无奈沉屙日久，部门利益纠葛太深，致使相关改革迟迟难以提速。 　　据报道，铁路体制改革步履缓慢，部分原因在于相关部门提出，当前铁路仍然需要“集中力量办大事”，而且体制变了会影响协调问题，最后影响运输安全。但所有这些理由，在现实面前都显得那么苍白无力。所谓“集中力量办大事”，事实上已经成了“集中权力搞腐败”的代名词。铁路体制改革会影响协调以及运输安全等说法，不仅在理论上难以成立，而且因为“7.23”特大交通事故的发生，也已显得不堪一击。这起事故表明，权力的集中并不能保证铁路运行的安全顺畅。相反地，由于权力过于集中，反倒可能导致管理不善与监管缺失，从而酿成更多悲剧。 　　今年4月底，新任铁道部长盛光祖就指出，铁道部目前存在的问题是，权力过于集中，企业经营机制不活，不利于铁路走向市惩改进运输服务。这也表明，让政府归于政府，企业归于企业，这是铁路体制改革的第一步。而前不久发生的京沪高铁停运事故，以及刚刚发生的这起动车追尾特大事故，使得加快迈开改革的这一步，显得尤为迫切。随着这起事故救援工作进入尾声，这些问题值得好好地讨论与反思了。

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