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复杂经济形势下仍需维持扩张性财政政策

http://www.CRNTT.com   2011-07-08 08:29:46

上海证券报发表财政部财政科学研究所所长贾康文章指出，面对这些不确定性和复杂性，中国的财政政策非常明确，那就是在货币政策合规稳健情况下财政政策必须积极，体现出扩张特征。为什么在宏观上要选取这样一紧一松的搭配呢？从财政角度至少可以勾画出四点理由： 　　第一，4万亿的政府项目投资部分仍需要后续资金投入，这种实际的资金需求必须得到满足。 　　第二，民生方面还需要巨大资金，最明显的是新医改，决策层已明确规划用三年左右时间建立覆盖全体城乡居民的医疗卫生保障体系。起初测算财政资金增加投入是8500亿元左右，这8500亿和4万亿基本没有重合，需另外筹措，现在已经投入了几千亿。再往前测算，总量已上升为1万多亿元，这些也客观要求财政政策要有一定的扩张。 　　第三，某些基础设施表现出明显的瓶颈制约，亟需完善。基础设施等社会生活的支撑要素瓶颈制约一旦凸显出来，便可能对整个社会运行形成威胁，比如前期出现的京藏高速拥堵、市内交通体系拥堵等。完善基础设施、实现升级换代需要大量资源投入，包括财政政策的支持。 　　第四，缓解中国物价上涨压力需要财政政策的结构性扩张来增加有效供给。中国现阶段物价上涨的第一大因素是食品价格，因此，在货币政策适当抽紧的同时财政政策必须尽快有针对性地发挥自己的“点调控”功能，提高有效供给水平。比如财政部要进一步运用自己的资金，给农民补贴，使粮食和农副产品供给在今后一个时期能够上升，使供需趋向平衡。另外，还可动用物资储备，比如库储猪肉投放就能起到平抑物价的作用。又比如住房问题，增加公租房已成为重要的调控方向，但加快公租房、保障房建设仍需要财政支持。 　　文章表示，当然，在保持基本框架前提下，财政政策应审时度势，掌握扩张的力度，没有必要就不要再增加扩张方面的砝码。而且从逻辑上讲，明年、后年应该说有很大的可能性是财政政策自然而然进入所谓扩张的淡出过程。

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