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构建南海全新能源战略迫在眉睫

http://www.CRNTT.com   2011-06-19 08:47:44

第一，以重点国有企业为先导和主体，积极主动开发南海油气资源。不妨以重点国有大型企业——例如中海油——为基本载体和开发平台，为开发南海能源打造一个从油气资源的调查、评价与勘探、开采、炼制到石油化工的完整产业链，可选择争议最大区域为突破口，牢牢在南海钉上一个又一个坚固的“钉子”，以宣示我主权，遏制相关国家在南海及湾口外肆无忌惮的勘探活动。鉴于南海能源开发的长期性和复杂性，建议进一步充实相关企业的资本金，提升和壮大中国石油企业整体实力。可以考虑拓宽外汇储备使用途径，用于南海能源开发。这里有两个大思路：或直接动用外汇储备作为资本金注入国有企业，鼓励和支持有实力有优势的企业开展南海能源开发，或通过设立外汇基金的方式间接在海外购买先进技术和设备。 　　第二，针对深水油气勘探具有高投入、高风险、高技术的特点，国家宜从财税、金融等多方面加大对南海能源开发的支持力度，壮大中国石油工业的整体实力，支持国有大型石油公司扩大规模和开展国际化经营。要在上游资源勘探开发、石油储备政策的实施、增加科研投入、建立重大专项、发展替代能源、参与国际并购重组等方面给予国家大型石油公司一定的政策支持；采取税收优惠政策，增强企业技改实力；通过制定规划、政策扶持、信息服务等为企业开展油气勘查、开发铺路搭桥。采取具体有效的政策，积极支持石油石化企业“走出去”。 　　第三，充分调动地方积极性，把海南建设成为实施南海能源开发的后方战略基地。海南由于其独特的地理位置，具有成为南海能源开发的后方基地的先天优势。要充分发挥海南省的行政管理职能和开发南海、发展经济的积极作用，在产业开放、开发以及双边合作等一些经济活动领域，中央可以考虑给予海南省一些必要的授权，把特区对外开放的优惠政策和运作方式向海洋延伸，使之能集中体现并发挥国家对南海能源开发的强大后盾和强有力的支援作用。配合国家及重点国有企业的整体发展战略，把海南省建设成为南海油气综合开发利用基地，成为国家南部能源战略储备的基地之一。 　　第四，海峡两岸在南海问题上有共同利益，也有许多共同认识和默契，应求同存异、共谋大局，加强海峡两岸在南海的能源合作，共同维护中华民族的海洋权益和核心利益。两岸可考虑在南海油气资源的共同开发、共同维护南海渔业资源、维护南海海域的航行安全等方面率先合作。近期可考虑以两岸石油化工企业的合作作为突破口，优势互补、携手开发争议海域，扩大海上合作开采的范围。

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