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张亚中:营建两岸共同体实验特区

http://www.CRNTT.com   2010-12-19 00:06:58  


 
  平潭的角色与功能可以在此! 定位:“两岸共同体实验特区”

  目前平潭定位为“开发实验区”,以经济为主,相对于大陆已有的众多“开发区”或“特区”,难以凸显其特色。另由于平潭基础建设仍然缓慢,短期内也很难吸引到重量级台商前往投资。

  我的浅见,平潭应该减弱其做为“两岸经济特区”的构想,而将其转于带有政治意涵的“两岸共同体治理特区”。也就是说,平潭特区的特色不在“经济”,未来平潭特区的特色在于具有“政治”与“公共政策”意涵的“治理”,经济只是次要。“两岸共同治理”才是平潭实验区最大、最核心的特色。

  在这样的思路下,宜以“政治与经济并重”的规划来思考平潭未来。平潭特区的成败不在经济,而在于它能够为两岸从“和平发展”到“和平统一”提供什么样的经验,或产生什么样的效果。

  构想:共同治理的组成

  (一)先成立“两岸共同治理平潭顾问委员会”。

  顾问委员会由两岸社会贤达共同组成。其最重要工作为平潭推举“两岸共同治理平潭委员会”(以下简称“共同治理委员会”)的成员,并为未来两岸共同治理的内容范围做确定。

  (二)“两岸共同治理平潭委员会”的成员。

  成员由两岸各占一半产生,其中一人为主任委员,其职能类似于行政首长。在完成整个规划,并运作一段(训政)时期后,未来的行政首长可由平潭居民选举产生。行政团队负责平潭的市场定位与经济开发方式。

  平潭的位阶可以考虑雷同于港澳特别行政区。

  (三)共同治理部门。

  整个平潭治理部门包括行政、立法(代表会、理事会)、司法(法院)三个部门。由两岸公务人员共同参与。

  如何让两岸公务人员自由共同参与?当然,最好的方法是透过两岸(海基、海协)协商,同意此一共同治理构想,并确定在平潭工作年资未来可以与在两岸本地年资连结。不过,由于目前两岸政治关系还没有完全解冻,台北方面大概不会同意这样的建议,因此,大陆方面可以用下列方式处理:
 


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