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中石油腐败名单爆网络 窝串案浮出水面

http://www.CRNTT.com   2010-10-13 13:22:11

典型的“群蛀”现象 　　《方圆》：从中石油落马的这些高管的腐败案例来看，大多引发了窝案、串案，您如何看待这个问题？ 　　林：这是一种典型的“群蛀” 现象。反腐实践表明，“群蛀”现象总是发生在宗派圈子、裙带关系和官商勾结中。在各种权力的层层袒护下，已有的监督制度难以发挥作用。 　　《方圆》：“群蛀”现象为什么难以消除？ 　　林：因为在一个地方已经形成了一个小利益集团，就是官官相护。就拿单位搞民意测验来说吧，大多数人不知道投入票箱的结果是什么，除了管这件事的人知道。但把票投入票箱是汇集民意的表现，把票箱打开也是民意的表现，你说什么领导可能都会知道。这样的监视体系会起到作用吗？显然是不能的。这样下去，监督就会虚化，不让群众说话的民主一定不是真正的民主，要让群众说得上话，我们要用规制来反腐败。 　　“群蛀”现象还暴露出某些管理制度的漏洞、用人制度的缺陷和日常监督制度的失灵。所以，现在更为重要的不是还要制定多少监督制度，而是应该对这些年的用人制度真正地进行深刻的反思，要追责。 　　用人不当要“一追到底” 　　《方圆》：您所说的追责，是说要有人承担任用和监督不当的责任？ 　　林：是的。像中石油黑龙江省销售公司原总经理王贤泸。昨天还是一个“好干部”，今天一下子就成为贪官。我认为其中有两个重要的环节被忽略了。第一个就是，一个“好干部”突然变成贪官，那他是怎样被提拔的，谁推荐的？另一个就是，是谁监督他的？组织部门哪里去了？监督部门哪里去了？应该说，不是没有制度，只是制度没有发挥应有的作用。 　　《方圆》：你说到推荐者的责任，这样是不是问责会涉及到组织人事部门？ 　　林：对，问责如果不能涉及用人制度，就很难真正从源头解决问题。我们说问责，首先是找责任人，而责任人包括两个方面，一种是直接当事人，比如山西出了一个矿难，矿主肯定是直接责任人，当地的安监部门、工商部门的主管官员，也属于责任人。再往上面分析，如果一个地区连续发生这类事件，说明有关部门监管不力。问责力度应视事件后果的严重程度，如发生死伤人数很多的矿难，主要官员就必须辞职，并不能再任用。 　　另外还有很重要的一块，就是组织部门和纪检部门。上面的直接责任人到底是谁提拔到这个岗位的，当初选人的时候是否严肃，而这个干部在任上，监督部门有没有真正发挥作用，这些都是问责时应当追问的内容。 　　《方圆》：因用人不当追责，这是否有前例可循？ 　　林：没有，这是一个全新的领域。新中国成立后我们有大量的落马官员，但是从来没有人承担过任用和监督不当的责任，这也是“带病提拔”屡见不鲜的重要原因。 　　举报需要社会分流 　　《方圆》：从目前查处的中石油这些案子来看，除了其他案子牵出来的，大部分都来自举报，您如何看待这个问题？ 　　林：中国有句古话：民不告官不究。这也从侧面反映出各种监督部门的惰性和失职。还有一个实际情况就是，一个贪官他不可能一点破绽都没有，只要有，他身边的人就不可能一点也发现不了。 　　《方圆》：您是说反腐也要尽量依靠民众？ 　　林：要让民众、让普通的党员发出声音来，一个不让群众说话的制度，一个不倾听普通党员声音的党组织，一个让老百姓不能说话的环境绝不是我们需要的。 　　我们应该教会民众如何举报。我们到处宣传计划生育，对群众的举报常识宣传应该像宣传计划生育一样，多印一些传单放在一个醒目的地方，你举报什么样的领导去什么部门，你举报什么样的题目应该去找哪些线索，还有举报电话和路线，这应该是对民众积极的支持。 　　最高检的举报网出来以后，上都上不去，天天都是爆满，许多记者问我这有什么意义，我说非常好，但举报也要社会分流，包括与国家信访部门的分流。

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