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两岸建立军事互信机制的相关问题

http://www.CRNTT.com   2010-10-04 11:06:54

(二)建构两岸军事互信机制具体作为 　　事实上，我“国防部”过去已有“建立军事互信机制”政策纲领，而冷战时期欧洲安全合作会议在信心建立措施(CBMs)方面的实践经验，虽然时空环境不同，但仍有参考之处。所谓的信心建立，不外乎包括宣示性、透明化、沟通性，以及验证性等措施，应用于两岸方面，就近程、中程，以及远程等而言，各阶段的目标可包括： 　　１.近程阶段 　　此阶段的目的在于增进双方瞭解，积累善意与互信，以便为下一阶段的工作累积基础。重点包括：(1)各自采取的宣示性措施，形塑良性互动的气氛；(2)推动两岸研究机构与学界的各项交流；(3)设置台海安全对话机制，在初始阶段，参与人员可由政府与民间智库专业人员先行，再逐步纳入双方现役军事人员。 　　２.中程阶段： 　　此阶段目标在于落实共识与树立规范，主要工作是针对相关议题进行磋商，在双方凝聚共识后，期能签订相关之协定、文件、准则、宣言或备忘录，使其具备拘束力。重点可涵盖：(1)海上人道救援事宜；(2)共同打击海上犯罪，建立海事安全合作与协调机制；(3)设立两岸政军热线；(4)就海峡机舰海峡行为准则的内容达成共识，以冲突预防为主轴，防止双方因误判所酿成的军事冲突；(5)建立紧急安全程序，以冲突管理与危机管理为核心概念，建构侵入对方海、空域与发生误击或擦撞事件的标准处理程序，以避免因为偶发意外事件，导致情势急遽升高甚至失控；(6)在台海中线附近特定区域内，划设军机禁航区或限航区或军事缓冲区；(7)各自将特定地区非军事化，例如设置和平特区；(8)撤除针对性武器系统之部署；(9)对于双方采取之军事互信措施进行查验工作等。 　　３.远程阶段： 　　此阶段的目标在于巩固既有协商成果，确保台海和平稳定。重点包括：(1)双方签署和平协议，解除敌对状态，向国际宣告两岸新时代的来临；(2)进一步扩大与深化两岸既有的安全合作关系，建构台海长期稳定局面。

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