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让国共平台发挥更大作用 弥补胡马未能晤

http://www.CRNTT.com   2010-06-11 08:42:32

从二零零六年四月的第一届“国共论坛”开始，每年都定期举行一届（其中二零零六年还进行了两届），至今已连续举行了五届。双方对两岸经贸文化发展愿景，达成了许多“共同建议”，提供给两岸当面作为决策参考，并有部分内容成为海峡两会协商的议题，因而对两岸关系和平发展助益极大，受到两岸各界所重视。与此同时，每届“国共论坛”举行时，大陆方面也宣布许多惠及台湾同时的政策措施。  　　可以说，“国共论坛”是两岸重要的沟通交流平台：两岸产、官、学者专家，透过论坛交换意见，可以拉进彼此距离，增进彼此瞭解，建立双方互信。“国共论坛”也可以促使大陆单方面实施惠台措施。实际上，近几年来两岸交流所衍生的各种事务逐渐增多，包括台商权益保障，台胞往来大陆便捷化等等事项，均是大陆单方面可以实施的措施，也是广大台湾民众的期望，透过“国共论坛”的举办，台湾方面得以向大陆反映台湾民众的意见，促使大陆实施惠台政策，这从五次“国共论坛”举办后，大陆推出了大量惠台措施可以得到验证。  　　在民进党执政期间，两岸正式官方授权的协商管道海协会和海基会的协商中断，“国共平台”就扮演两岸沟通交流的重要平台，对改善两岸关系作出了有目共睹的贡献。然而，由于“国共平台”不具公权力，当时公权力在执政的民进党手上，所以“国共平台”当时所达成的共识，在“操之在台”的部分，未能加以落实。二零零八年五月，中国国民党重新执政后，“国共论坛”所达成的共识，有关需公权力执行的部分，就可以透过大陆海协会与台湾海基会的会谈，逐步转化为两岸当局的政策措施，从而实现了两岸“三通”，使到“国共论坛”发挥了更大的作用。  　　当然，“国共论坛”无法取代两会协商。由于受台湾的政治体系所限，国民党与政府不能完全划上等号，故而“国共论坛”所达成的共同意见对台湾而言仅是建议，一切公权力的落实仍须经由海基、海协两会协商。过去民进党执政时期，“国共论坛”的共同建议在台湾方面一项也未能实施，就可以得到验证。马英九上任后，将“国共论坛”的共同建议纳入台湾当局的大陆政策范畴，并透过行政成程序，也就是“陆委会”授权海基会与海协会协商，经过四次“江陈会”签署十三项协议，才逐渐落实“国共论坛”的部分“共同建议”。因此，就有海峡两会是“一轨”，“国共平台”是“二轨”之说。但是，如果没有“国共论坛”所商讨和达出的共识，也就不可能会有海峡两会的协商议题。

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