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ECFA限缩台湾生存空间？大谬特谬

http://www.CRNTT.com   2010-04-30 11:08:58

贰、台湾无法与他国签署FTA之两大原因 　　一、多边贸易体系谈判体制功能已弱化 　　世界贸易组织(WTO)在1995年改制成立之后，为促成国际贸易进一步自由化，以达成“乌拉圭回合”谈判所未完成之工作，乃于2001年底在杜哈举行第四次部长会议，并通过“杜哈回合”(DohaRound)谈判之决议，以展开新回合谈判，预定于2005年初以前结束，惟应先于2003年9月在墨西哥坎昆举行之第五次部长会议时进行期中检讨。虽然该回合之理想甚为崇高，惟因范围太广、谈判过程复杂、及坎昆会议期间欧美已开发国家，与以中国大陆、巴西、印度为首之开发中国大陆家互相对立，僵局始终无法妥协，而致于2003年9月14日闭幕时宣告“杜哈回合”谈判已经失败。全球经贸体制乃开始由原来之多边贸易体系谈判，走向双边协定与区域经济整合。有鉴于台湾多年来受限于正式外交管道欠缺之障碍及屡遭大陆打压而无法公平参与国际组织或区域整合，爰期望2002年初参加WTO之后，能一体适用多边贸易体制谈判之关税减让与市场开放等成果。当“杜哈回合”谈判挫败后，台湾又回到外交欠缺与大陆打压之困境，既无法顺利进行与其他国家签署自由贸易协定(FTA)；又无法参与区域经济整合，当各国不断互相洽签FTA与进行整合时，台湾好像置身度外，而逐渐被边缘化与被孤立。去(98)年8月亚洲共有56个FTA已完成签署，惟台湾与朝鲜尚未与其他亚洲国家签约。目前固然可以维持现状，惟若各国均已完成签署双边协定与参考区域整合后，现实之贸易转向效果与经济困境必将重挫台湾之综合竞争力，最后将会彻底地经济边缘化与产业空洞化。届时台湾犹如丢置于陆地上之游鱼而不免乾涸以死。 　　二、台湾应透过WTO机制与中国大陆谈判解决问题 　　大陆不管是与其他国家签署双边协定或参与区域经济整合均甚为顺利，尤其自今年初开始“东协加1”（即东协加中国大陆）生效后，全球最大之自由贸易区域已在东亚形成。在面对整个东亚经济区块之不利演变，及外在经贸环境之恶化状况，台湾不宜再蹉跎犹豫，而应尽速针对问题之症结所在寻求解决。此乃由于中国大陆大陆总体经济实力逐年增强后，既已造成其国际地位攀升；又已使其对外之话语权大为提高，尤其大家均垂涎大陆逐渐扩大之内需市场商机。因此，在两岸未签妥经贸协定之前，各国均不敢贸然得罪中国大陆而轻易与我签署FTA。至于两岸签署架构性之ECFA协定，既不涉及具体实质内容或矮化“主权”；又可避开敏感之政治意涵而尽速协商经贸议题，以维护台湾之最大权益。不但可藉由直接与大陆协商谈判而避免台湾被边缘化与空洞化，又可在全球布局角度下，提供切入国际经贸合作之生存空间。虽然执政团队自2008年第二次政党轮替后即积极寻求突破台湾经贸困境，以避免自今年“东协加1”后之持续冲击。 　　虽然台湾急欲解决问题，反观大陆原来并不急，此乃由于大陆不管在双边协定或区域整合上均无往不利，有恃无恐。且两岸维持现状，既可使原来在台湾，逐渐走向困难之台湾企业家转而投资大陆；又可吸引更多台商透过以前之各种非正常化管道寻找大陆之商机。若依据大陆商务部对外贸易研究部门之刘雪琴主任去年1月15日来台参加“两岸经济合作与研究研讨会”时提出之“两岸经济合作架构发展目标时间表”，有关未来两岸签署经贸合作协议时间并非在其“近期目标”（2009年至2012年），而系列在“中期目标”（2012年至2016年）之中，对台湾而言根本是缓不济急。若非执政团队上下一心，积极努力，并透过各种管道突破，最后在对岸善意回应下，今年4月初之第二次协商时，才看到对方协商人员开始展现配合台方急需签署ECFA之诚意。

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