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别为不公义留白 马应当仁不让

http://www.CRNTT.com   2009-04-18 09:19:05

当我们误解“法治”的意思，以为其与人治绝对的相斥，那么，当社会现实落在法网的空隙处时，主政者不愿沾染人治色彩而忌讳于行使裁量权时，这个空隙就会形成法治社会的不公义留白。 　　马英九面对国际对台湾贪污评比的负面表现，痛心之余宣示肃贪决心，并限期“行政院”提出检讨改进方案。笔者担心的不是“总统”没有肃贪的决心，而是马英九在绝对法治观下的行为盲点。 　　马英九太过节制权力，容易使“国家”运行的过程中出现“裁量空白”。新政府已执政十个月，前政府广涉贪腐的劣迹和酬庸的人事，这十个月来，新政府作了多少整顿呢？主政者不能妥善发挥用人裁量权，那不是对法治的尊重，而是怠于行使法律交付给执政者的义务。这时，谨慎节制权力者的权力，非仅不是对法治的尊重，反而是一种伤害。 　　十个月的执政，再说这些涉贪的人是前政府任命的已有些勉强，何况他们留任其职十个月，也得到新政府的背书与默许。 　　以“检察总长”陈聪明的去留为例，涉及那么多的争议，新政府真的在“制度”上无能为力吗？  　　先不论拥有“国会”优势的国民党，迄未针对“检察总长”的退场机制有具体对应，这是立法面的怠惰。再其次，针对陈总长的争议，据瞭解，“监察院”已进行调查，若查无其事，则还他清白，若查明失职，以纠举为例，依监察法第二十一条：“被纠举人员之主管长官接到纠举书后…，并得先予停职…。”此时行政机关即有“被动”的裁量权，并不应怠于执行。 　　其他诸如再生能源法案、温减法迟迟未能在“立法院”通过、金融整顿、文官纪律以及国军的买官疑云，“依法行政”、“尊重法治”不能作为消极无为怠惰的藉口，法治仍有人的裁量，在肃贪工作上，新政府最缺的不是法律，其实是剑及履及善用裁量权的魄力。 　　对比陈水扁，马英九的清廉自持显得难能可贵。但人民对马英九的期许是千百倍于陈水扁的，对法律原则固然要尊重坚持，但对于该当行使裁量之时，马英九也应展现当仁不让的决心与行动。

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