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中国走出危机的灵丹妙药

http://www.CRNTT.com   2009-04-13 08:53:14

20世纪80年代初的改革首先从农村突破，安徽小岗村包产到户开始，然后出现了乡镇企业。这点燃了农村内需这个引擎。当时农村有万元户，城里居民多数还没有一万元存款。这个引擎支持了改革开放最初几年的发展，但其能量到20世纪80年代中期就基本消耗殆尽。从那之后直到现在，如果农民不出来打工的话，农村还是过去老的样子。 　　20世纪80年代中期中国经济遇到了很大的困难。中央在80年代末提出了参与国际经济大循环的说法。在那之前，中国引进外资主要是为了引进技术，是进口替代战略。那时确立了出口导向战略。这同时点燃了外资流入和出口拉动两大引擎。随着对外开放程度不断深入，这两大引擎也一直在加速，一直到2001年加入WTO。  　　这过程中间有一个短暂的后退，就是1989年后，西方国家对我们封锁，外资流入和出口两大引擎遇到麻烦，经济形势又不大妙。于是，1992年邓小平南巡之后，对国内经济体制做大调整，确立了社会主义市场经济体制。《公司法》在1993年出台，稍早时候创立了证券交易市场。市场经济体系的建立，为国内私人产业投资创造了制度保障。从那之后直到“三个代表”理论的提出，私人企业主的地位总的来说不断上升，点燃了私人投资这个引擎。但这个引擎，在20世纪90年代中期有一次过热，包括房地产热、开发区热等，加上当时股市也不行，于是又有所低落。　 　　1997年亚洲金融危机后，经济再遇到困难。这时，我们6大引擎只剩最后两个没点着了。一个是财政政策，当时中国政府第一次大规模采取扩张性的财政政策来“保8”。最后一张牌，就是拉动城市的内需。怎么拉动？于是就有了从1997年开始的住房市场化、医疗市场化、教育市场化。除了住房之外，后两项在发达国家都是基本不会市场化的东西。现在我们可以看到，医改已经要重新回归非营利的方向；教育市场化的口号也不多提了。因此，住房市场化实际上是1997年之后中国内需拉动的最重要的引擎之一。　 　　这么简短的一个回顾，大家可以数一数，我们到底还有什么牌可打？　 　　金融危机形势下，出口、外资流入都不要太过指望了。农村内需我们也想再启动，如彩电下乡、汽车下乡等。但前面说过，这些年农村内部经济如农业、乡镇企业增长乏力，农民增收其实主要靠打工，但是金融危机恰恰冲击了使用农民工最多的出口导向型企业，所以，这个引擎也不会有多大加速空间了。　 　　财政引擎还可以加大力度，温家宝总理说了，4万亿的投入，中央1.1万亿，再加上地方配套，而且“我们还有足够的弹药”。这是什么意思呢？就是财政牌还可以加大力度。但是，我们今天前面说来说去，一个主题就是，这样片面依赖财政引擎，风险极大。从战略上说，这恰恰是我们面临的问题，而不是解决方案。　 　　最后，就是城市消费和私人投资。现在也很困扰。因为民间投资的力量这些年消耗也很大，在座办过企业的都知道，在中国做实业投资，实在是不容易啊！而城市居民消费也受困于住房、教育和医疗三桩负担。这个局面突出反映在目前的房地产业上面。大家可能注意到，过去一段时期政府对房地产业的态度是有些摇摆不定的。一会儿说它是支柱产业，一会儿又不把它列入产业振兴规划。一会说要救市，一会又说不能救。其实，政府也是处于两难啊！救房市就打压城市居民的消费，伤害内需拉动这个引擎；不救房市就挫伤了开发商的积极性，伤害了私人投资这个引擎。真是一个困境。

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