四万亿方案变化 值得肯定

http://www.CRNTT.com   2009-03-08 12:12:17

适时调整4万亿计划，表现了中国政府的明智与务实。 　　中评社北京3月8日讯／四川新闻网今天登出周义兴的文章----４万亿投资方案之“变”值得肯定。作者认为：“显而易见的是，从这次国家发改委发布的调整后4万亿投资方案，或者说从方案投资金额的‘增减’、及‘变’与‘不变’之中，其中所体现出的行政理性与明智，可以说是一种值得肯定的行政进步。”文章内容如下： 　　昨天上午10时，十一届人大二次会议举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平，在会上公布了“4万亿”结构调整的有关信息。其中，农村民生工程3700亿与四川地震灾后重建1万亿的投资金额不变；基建设施投资建设减少了3000亿元，占“4万亿”比重由45%降至37。5%；教育、卫生、文化与计划生育等社会事业由400亿元增加到1500亿元；占比由1%升至3。75%；民生工程投资由2800亿元提高到4000亿元，占比由7%增至10%(《东方早报》3月7日)。 　　对此，与去年11月27日国家发改委在国务院新闻办新闻发布会上所公布的4万亿投资初步方案相比，应该从这次公布的调整后方案可以看出，最新4万亿投资方案更加注重了对“三农”与社会民生方面的投入。可以说在方案本身的一“增”一“减”之间，或者说在投资安排的“变”与4万亿总投资规模“不变”之间，实际上是一种行政认识与取向的成熟。 　　首先以社会观点看，这次公布的调整方案在规模上仍然是4万亿，而幷没有像早前社会人士所猜测的是扩大后的6万亿或8万亿规模。而且从方案调整的倾向看，调整后后的方案与此前的初步方案相比，无论是对农村民生与灾后重建投资金额的“不变”，还是从提高对卫生与教育等社会事业与民生工程投入之“变”，显然可以看到的一个共同之处就是：调整后的4万亿投资方案更加注重了对社会公共事业和民生的投入。对此可以说，方案的如此调整，不但与现代社会对政府的社会公共服务角色更为契合，而且在结果上，如此的调整还可以在一定程度上减轻民众的生活负担，且同时还能在某种意义上防止重复与过度投资现象的出现。就此而言，这应该是一种行政理性的表现。 　　其次以市场观点讲，虽然应该承认，在经济增速下滑的情况下，加大对基建设施的投入，对保增长肯定会有相应的积极影响。但显而易见的应该是，与民生相比，特别是在经济下滑条件下，从国内现有的基建设施条件讲，加大对社会事业与民生的投入，一方面，可以避免公共投资的所可能产生的“挤占”效应出现，以给社会投资腾出市场空间；另一方面，在现有投资比例中加大对社会与民生方面的投入，也可使民众在消除后顾之忧后大胆消费，以刺激市场本身投资热情的回升。可以说，如此的公共投资选择在结果上，在结果上更符合市场经济规律要求与市场机制作用的发挥。 　　所以，显而易见的是，从这次国家发改委发布的调整后4万亿投资方案，或者说从方案投资金额的“增减”、及“变”与“不变”之中，其中所体现出的行政理性与明智，可以说是一种值得肯定的行政进步。