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上海户籍改革：仅试行三年给人想像空间

http://www.CRNTT.com   2009-03-08 07:15:40

四种身份，承载着同一个梦想，诉说的却是不一样的故事 　　撰稿•杨 江(首席记者) 　　在过去的10年间，我所在的家族通过经商、购房、就学、就业等多种渠道，很多人先后实现了移民上海的梦想。10年的跨度正好贯穿了上海从蓝印户口到引进人才落户、从居住证试行到居住证“转正”的户改沿革，而我们这个大家庭中的9名成员也历经这几次户籍制度的改革，出现多种身份。我大致作了一个分类：蓝印户口、上海市居住证(经商务工类)、上海市居住证(引进人才类)、上海市常住居民户口，一共四种。 　　对于我们来说，这个春天，最引发关注的新闻恐怕莫过于上海在全国率先松动户籍政策，也就是《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的颁布。 　　四种身份，承载着同一个梦想，诉说的却是不一样的故事。 　　人物：姨父、姨妈；姑父、姑妈 　　在沪职业：经商 　　在沪时间10-20年 　　在沪证件：《上海市居住证》 　　(经商务工类) 　　在我们这个大家庭中，姨父与姑父两家是最先移民上海的，上世纪80年代末，身怀精湛木工手艺的姨父首先到上海“站马路”，经过10多年的打拼，终于在1999年创办了自己的装潢公司，同一年，同样背景的姑父成为了上海某知名装潢公司的高级主管。 　　姑妈与姑父细看此次《试行办法》后首先表现出的就是失落与遗憾，因为持有经商务工类《上海市居住证》的他们被“持有《上海市居住证》满7年”、“持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年”这两个硬性指标挡在了转正门外。 　　今天的上海已经是一个海纳百川极具包容性的移民城市，不过，早年严格的城乡二元结构与城乡发展不平衡的背景下，少部分上海市民的排外还是给姨父他们留下了深刻的记忆，“阿乡、乡下人”，姨父说起当年这些称呼至今仍觉刺痛。 　　上世纪90年代，在沪务工还须持有《暂住证》，姨妈到上海探访姨父，好几次深夜有警察突击检查暂住证，姨父手下的工人还有的多次被收容遣送，这些都让姨父他们强烈意识到自己只是一名外乡人，地位与上海人是不同的。 　　“确实有低人一等的委屈。”姨父曾经多次对我感慨。因此，移民上海、做一名上海人，成为了姨父这一辈沉重的梦想。1999年，姨父决定举家移民上海，他将这个打算告诉了姑父，两人不谋而合。决定这个时候移民，一是因为从经济条件上两人已经具备，而且双方子女都已到了上初中的年纪，再晚移民，孩子可能就难以跟上上海的课程，当然最为关键的诱因就是自1998年，为了促进房地产行业的发展，上海修订了1994年试行的外来常住人口蓝印户口政策，满足一定条件的外地来沪购房者可以申办蓝印户口。 　　成为上海人的机会就这样来了，姨父没有奢望自己变为上海市居民户口，他同姑父一样，将希望寄托在子女身上。两个人在上海普陀区的长征镇各自看中了一套价值17万元左右的两居室，近80平方米。这个决定在江苏老家引起了很大争议，老人们多半不同意，一是觉得儿女从此离开自己了，二是担心农民离开了土地，如何在城市生存。 　　姨父与姑父最终说服了双方的老人，“为的就是后代子孙成为上海人，享受到上海人的所有待遇。” 　　按照当时的政策，近80平方米的商品房只能申请到一个蓝印户口，姑父家只有一个孩子，因此没有问题，但是姨父却有些难办了，他有一双儿女，把名额给谁都有失公允。姨父最终把这个名额给了儿子小玮，虽然表妹与我们这些亲戚都有些想法，可是按照农村的思维习惯，倒也能理解。

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