【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

中评月刊：两岸融合发展挑战与建议

http://www.CRNTT.com   2024-02-15 00:02:10

三、推进落实《意见》的初步思考 　　党中央、国务院关于《意见》的各项内容为进一步推进两岸融合发展提供了新的重大机遇。如何深刻领会《意见》中的核心意涵并坚决落实《意见》中的各项要求，还需要直面各种挑战，并积极寻求化解之道。在这方面，需要更加深入、细致的研究，才能对各类问题提出更有针对性的建议。然而，在开展这些具体工作之前，亟需首先对工作组织与工作机制进行一些结构性的调整。 　　（一）建立高位推动的领导机制  　　近年来，在中央的统一部署下，不同地方各自有了一个特殊的名字。例如，深圳是“中国特色社会主义先行示范区”，浙江是“高质量发展建设共同富裕示范区”。这些新“名称”既包含了中央对地方发展的不同期待，更是中央为地方在全国发展中所指明的战略定位。从这个角度来看，《意见》的出台不仅明确了福建省今后发展的核心任务，更为福建省指明了其独特的战略定位。因此，只有建立高位的领导机制，才能够提高决策效率，降低协调成本，从而不折不扣地贯彻习近平总书记的重要指示精神和《意见》的主要内容。从中国特色的行政体制与各地经验来看，省委、省政府可设立“探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区领导小组”，通过高位推动的领导机制进一步明确新路探索与示范区建设的路线图、任务书、时间表，并在组织内部着力构建新型的工作推进机制。 　　（二）建立大成集智的决策机制 　　需要看到的是，《意见》的出台，虽然为福建省明确了具体的发展定位与方向，但是其所涉内容极为丰富，涉及领域包罗万象，对地方政府的治理体系与治理能力都提出了更高的要求，亟需“外脑”在政策过程中发挥协助的功能。然而，大多数地方的智库多以短期项目为主，研究内容分散，少有针对重大问题形成咨询合力的机制与平台。因此，福建省有必要藉此落实《意见》的机会，从优化地方整体决策机制的战略高度，重构与域内各类智库的网络关系，从而形成内外联动、上下联通的大成集智机制。当然，形成这样的机制首先需要进行组织与平台建设。例如，或有必要通过校地共建的方式，依托厦门大学台湾研究院强大的研究基础与行业号召力建立“两岸融合发展新路与两岸融合发展示范区研究中心”。通过这一中心平台，建立省内智库联盟，同时团结全国研究力量，为福建省落实《意见》充分发挥智库的功能。这些功能概括起来主要包括三个方面。第一，决策咨询体系，即在充分的调查研究基础上，为贯彻落实《意见》提供决策建议；第二，工作评价体系，即在福建省内全域推进《意见》的过程中，建立融合发展评估指标，作为考察地方工作的参考；第三，成果转化体系，可设立融合发展案例库，为提炼福建经验与示范样板做充分准备。总之，作为一个专业性与社会性的单位，智库在协助地方政府落实《意见》的工作中，有着巨大的合作空间以及丰富的合作方式，值得充分地思考并以足够的魄力加以推进。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】