【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】

中评月刊：美国对华竞争的新著力点

http://www.CRNTT.com   2024-02-14 00:46:05

二、拜登政府国家安全韧性建设的特征 　　到拜登政府时期，美国的国家安全韧性建设已历经三届政府。拜登政府的国家安全建设也发生了一些新的变化，表现出了新特征。 　　首先，在建设指向上，拜登政府将加强国家安全韧性建设作为其大国竞争方略的重要组成部分。在奥巴马和特朗普政府时期，美国国家安全韧性建设更多与美国的国土安全以及网络安全联系在一起，旨在提升美国国土安全与网络安全体系应对各种突发事件的韧性，没有将之与对华竞争联系起来。 　　在拜登政府治下，大国竞争时代的美国对华政策开始更为系统，强调围绕“投资”、“结盟”、“竞争”展开对华竞争。至于“投资”的具体领域，美国的国家安全韧性则是重点关切。2022年的《国家安全战略》报告指出，美国对中国的战略包括“在国内投资我们的力量基础——我们的竞争力、创新能力、韧性和民主”。〔6〕由此，可认为美国的国家安全韧性建设在拜登政府时期已经突破了传统的国土安全、网络安全等范畴，成为了美国大国竞争方略的重要组成部分。 　　其次，就关切领域来说，拜登政府将经济韧性、社会韧性、国防韧性与气候韧性作为国家安全韧性建设的重点议程，试图补齐美国国家安全的短板，进一步降低美国国家安全体系的脆弱性。 　　拜登政府注意到美国的经济体系存在不少脆弱之处，比如供应链上的对外依赖、缺乏充分的市场竞争，等等。因此，拜登经济学的三大支柱——在美国进行明智的投资、赋予工人权力和促进竞争以降低成本和帮助小企业，有两根都直接涉及加强美国经济的韧性。 　　美国的中产阶级自20世纪70年代以来逐渐萎缩。中产阶级的衰落也对美国国内政治、经济与安全形势都产生了极其深远的影响，这导致美国的国家安全存在显着脆弱性，是目前美国国内政治与社会秩序混乱的根源之一。2022年的《国家安全战略》报告指出，“美国在世界上的成功未来取决于我们在国内的力量和韧性，尤其是我们的中产阶级的力量。中产阶级对于我们的国家安全至关重要，它是经济增长的引擎，也是民主活力和凝聚力的重要源泉。”〔7〕由此，拜登政府高度重视以强大中产阶级为代表的社会韧性建设。 　　在奥巴马和特朗普政府时期，以加强网络空间和太空领域的韧性建设为代表，美国已经围绕加强国防韧性做了大量努力，在拜登政府时期得到了进一步加强。2022年10月的《美国国防战略》报告明确将韧性建设确定为美国国防战略的优先事项之一，提出为了确保未来的军事优势，要建立具有韧性的联合部队和国防生态体系。〔8〕这意味着国防韧性建设将从具体战略行为上升为美国国防战略的核心议程。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】