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中评智库：两岸关系新常态内涵影响

http://www.CRNTT.com   2022-12-03 00:10:02

一方面，如果内战双方存在政治互信，承认“九二共识”，可以淡化内战状态，进行实质的和平交往，并创造条件推进政治协商，这种情况下关于“海峡中线”的争议虽然没有解决，但可以暂时搁置。2008年马英九上台执政后，两岸官方根据“九二共识”重建政治互信，开启了“先易后难、先经后政、以经促政”的两岸关系和平发展阶段。这一阶段实际上进入了“内战淡化状态”——当年的内战从未宣告结束，既没有“停战协议”，也没有“和平协议”，但两岸切切实实进入了政治互信、经济合作、和平交流的新时期。2008年11月签署的《海峡两岸空运协议》，规划的两岸间“双向直达空中航路”并不是走两岸城市之间越过海峡的直线航线，而是以“台湾海峡北线空中直达航路”和“台湾海峡南线空中直达航路”为名规划两岸飞航路线。2015年3月，大陆民航部门规划在东南沿海海上启用新的M503飞行航线，考虑到台湾方面的安全顾虑，经两岸双方协商，大陆将该航线的实际飞行路线西移6海里并只采取由北向南的单向飞行路线等善意操作。大陆坚持了不承认“海峡中线”的立场，又适当照顾政治互信与和平发展下的台湾安全需求。没有基于“九二共识”的两岸政治互信，就不会有这种善意和照顾。 　　另一方面，如果两岸官方没有政治互信，就没有必要继续这种对台善意和照顾。李登辉、陈水扁和蔡英文执政时期，台湾当局和美国反华势力挑衅“一中原则”，不断推进“台独”，两岸的内战状态实际上被重新激活了。“海峡中线”和台湾“领海领空”界线就成为大陆对台斗争的重要标靶。1996年，大陆为反对李登辉访美和分裂言行，在东南沿海地区开展了大规模的对台军演，实际上打破了台军压制大陆军力的“陈有维线”。此后“陈有维线”成为历史，台军退到“海峡中线”附近活动。此外，在1996-1999年的两次军演中，大陆也派数架次军机越过“海峡中线”活动，只不过当时还未形成打破“海峡中线”的常态。 　　2016年蔡英文上台之后拒不承认“九二共识”，并且采取渐进策略推进“事实台独”，两岸政治关系从互信交流转向互疑对抗。2018年1月大陆民航空管部门不再与台湾民航部门沟通，直接开通M503由南向北航线以及三条衔接沿海机场和M503的东西向短航线（W121, W122, W123）。2020年9月，解放军10多架战机穿越“中线”，大陆军方和外交部公开宣布不承认“海峡中线”。近期，两个事件激化了两岸政治军事对抗的态势。一个是2021年10月蔡在“双十讲话”宣称“两岸互不隶属”和“中华民国台湾是主权独立国家”。民进党当局通过把“台湾作为独立主权国家”的政治定位日常化、社会化的策略，加深了两岸政治社会裂痕。另一个就是8月初美台勾结下的佩洛西窜台事件。佩洛西此行实际上把民进党当局的“事实台独”和美国的“以台制华”勾连在一起，迫使解放军不得不采取超大规模的军事演训予以反击。解放军东部战区在此次演训中和演训后都采取多架次、大幅度、高频次、长时期突破“海峡中线”的军事操作，使得“海峡中线”失去了台军防卫线的作用，大大压缩了台湾的防卫纵深。解放军据此掌握了台湾海峡的制空权和制海权。

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