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中评智库：美国会与特朗普涉台法案机关算尽

http://www.CRNTT.com   2018-04-09 00:10:02

三、特朗普签署2018国防授权法的盘算 　　美国总统特朗普2017年12月12日中午在白宫签署“2018财政年度国防授权法”（NDAA），使之成为美国公法。该法自2017年7月与9月分别在联邦众议院与参议院通过之后，即由两院针对该法与附属修正案的内容与文字进行协调与修正。其中，最引人注意的一项修正案就是国会建议，美国政府应考量美台军舰相互停泊对方港口的适当性与可行性，并邀请台湾参加“红旗”演习等强化美台防御合作关系的事务。特朗普在签署该法时心中可能百感交集，究竟他心中盘算的是什么？ 　　首先，特朗普可能会想到，国会通过该授权法并夹带这项修正案，是对行政部门的侵权行为。问题是，该授权法包括他非常想要的6千多亿美元的国防预算，还非他签署不可。 　　其次，在签署该法的致词仪式中，特朗普指出，“当削弱自身防御力量时，就会招致侵略，预防冲突的最好方法就是做好准备。”他说：“该授权法让美军获得更多资源，向盟友发出明确的讯息，并对敌人发出坚定的警告，及美国强大、坚定，并做好准备。” 　　从他致词的内容来看，他心中至少想传递以下三项讯息：(一)他告诉美国军方是他争取6千多亿美元的国防预算;(二)他对美国盟友释出美国将协防他们的讯息;（三）他对中国驻美公使李克新称“美舰访问高雄之时，就是解放军武统台湾之日”，做出比国务院“期待两岸改善关系”更强烈的回应。 　　第三，特朗普显然也想到，尽管美国立法部门侵犯到行政部门的权力，但是行政部门也可将计就计利用该项修正案因应中国大陆的某些作为。2007年美国“小鹰号”航母想要停泊香港遭到中国拒绝：2016年美国“史坦尼斯号”航母官兵计划到香港与他们家人团聚，再度遭到北京拒绝。 　　自从该项修正案2017年先后在众议院与参议院通过之后，美国“雷根号”航母申请到香港停泊就顺利获得北京同意。由此观之，如果运用得法，国会对白宫的侵权行为也可以转化为对行政部门有用的政策。 　　第四，特朗普当然知道，即使该修正案侵犯到白宫的权力，但身为总统，他也有反制之道。虽然国会建议美国改府改善美台军事合作关系，但如何做与做到什么程度，完全由总统说了算。

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