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中评智库：两岸互动现状解构与翻转

http://www.CRNTT.com   2018-04-06 00:19:56

（1）在思路上，正式抛开台湾内部政局变化、政党消长及社情民意对大陆涉台作为及目标的牵绊。运用自身的“国际影响力”及“单边公权力”为基础，开启“以我为主的推进统合、由外而内的围困台湾、以己融台的吸纳菁英”之“三步齐走”且结合“反独”及“促统”的“统一方程式”。在手段上仍维持：两岸彼此及涉外互动“内外有别”、政策诉求及对象“官民分开”、融合节奏及效果“先经后政”的三个层次的区别。 　　（2）在情势上，产生前述转折的宏观驱动力在于，大陆透过总结两岸交流三十年来对统一模式及路径的思辩，以及分析两岸形势的变化之后，对解决“台湾问题”的思考，已从上个世纪的双方对等“互统”，扁、马时期至今的“和统”，逐步转向由大陆主导的“融统”及“迫统”的交互运用。这其实是为了因应台湾内部从“缓统”、“不统”到“反统”的民意转变及走向。 　　大陆方面在两岸官方沟通中断及双方缺乏政治互信的情况下，除了持续观察及遏制蔡英文政府出现任何倾独言行之外，更将强化以自己公权力所及的手段及资源来促进统一。总之，报告中正式将台湾纳入习近平两个百年的宏观发展目标，可预见台湾今后涉外及经贸发展的处境将更加困顿；以台胞证效用扩大为核心的社会经济融合发展，蔡英文政府是否采取相应的限制及监控，亦陷入进退维谷的困境。“六个任何”亦纳入政治报告，扩大定义台独的范围，限缩台湾执政当局在内部扩展台湾主体性发展的空间，并保留大陆方面认定何谓台独作为的解释空间，藉此正当化大陆今后可能对台湾采取进一步的单边作为。其目的在于使得台湾从“分而不能离、偏而不能安”的窘境中，逐步转向“分转趋合、偏而困弱”的境地。 　　二、今后大陆涉台之作为 　　2.1涉外互动：持续压缩台湾国际空间、达成对“中华民国”政府的完整继承 　　在涉外方面，总体而言大陆一方面将试图再减少“中华民国”的“邦交国”数目，二方面逐渐将台湾在所有政府间国际组织(Intergovernmental Organization, IGO)的身分皆明确化为“non sovereign regional member”或“Taiwan Province of China”。换言之，即框限及弱化台湾方面在法理上始自1912年即享有的“中华民国国际人格”，排除两岸在涉外领域共享“中华国家地位”(Chinese statehood)的可能性。除了在国际社会全力巩固完全由中华人民共和国所代表的一个中国，杜绝及扑灭任何“台湾国家地位”的国际人格萌芽的可能征兆及机会之外，亦将进一步明确化台湾方面为不具有主权意涵的行政当局或实体(executive authority or entity)，隶属于由中华人民共和国所代表的中国的一部分。换言之，加速对“中华民国政府”在国际法上的完全“政府继承”，否定“中华民国”的存在。无论这个“中华民国”是“中华民国宪法”所定义的“中华民国”、还是目前执政党在1999年台湾前途决议文内所借称的“中华民国”。

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