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中评智库：从美国看台海 五个大哉问

http://www.CRNTT.com   2018-03-23 00:14:26

访美的中国国防大学教授欧阳维7月接受中评社专访指出，美国试图提升美台军事合作层级，显示美国依然将台湾作为工具，来调整其与中国大陆的关系。美国没有放弃拿台湾当牌打的手法，会长期使用。他同时表示，解放军舰机巡航于台湾海峡和日本列岛附近，是中国军队能力提升的表现，说明解放军更有能力捍卫中国主权和领土完整。今后这种活动应当经常进行。 　　许多美方专家意识到，明目张胆地提升美台军事合作，不仅不会给台湾带来更多安全，反而会让台湾陷入危险境地。美国在台协会(AIT)主席莫健7月11日对中评社表示，美舰泊台条款要成为法律还有长路要走，并非具有约束性的立法要求。他说：“明显的事实是，美国海军舰船去台湾停靠将是非常困难的，或许是危险的。”前AIT理事主席卜睿哲（Richard Bush）也说，判断美国各种各样友台提议的衡量标准之一是，是否有助于加强台湾的威慑力，抑或只是让台湾人感觉好？如果只是让人感觉好，而不能威慑的话，为什么要做？前副助理防长邓志强反问：台湾会因为美舰来访或者台舰访美变得更安全吗？这不过是象征性的又一例子，没有什么实质性意义。军方与国会是分开的，国会可以建议，表达其偏好，但最后决定还是由军队总司令做出。 　　美国政府该如何调整对台政策？卜睿哲称，或许可以采取一些步骤来改善美台关系的内容与行为，其个人意见是：“去做就是了，悄悄地。”他强调，没有什么事情需要变成外交事件，美国必须记住北京会作何反应；加强美台关系要避免给人感觉美台关系的“官方性”（officiality）。他认为，特朗普若决定美舰访台，将违反总统作为总司令的权限。 　　美国前驻华大使芮效俭劝台湾不要完全依赖美国来保证自身安全，而要透过处理好两岸关系来管控风险。他同时希望美方不要玩弄一个中国政策的模糊性，因为处理不当反而会让台湾付出代价。他说，“川蔡通话”在台湾产生了巨大的担忧，不知道会发生什么。他们前一夜还高兴于得到某种官方联系管道，第二天一醒来发现要为此付出代价的可能是台湾，于是对此更加清醒起来。所以当美国有人想与台湾发生某种官方关系，觉得符合美国利益时，也许正在损害台湾人民的利益。 　　深知台湾问题对美中关系敏感性的芮效俭说：“我感到奇怪，当有美方官员去台湾告诉他们什么是他们的安全利益，最后总是反射在购买美国军事装备上。你会想美国的军售政策在做什么？是为了武器制造商的利益呢，还是研判两岸的安全平衡？”他强调，今后三十年内，觉得维持两岸军事平衡可以独立于两岸政治平衡之外是不可行的。如果台湾变成依赖美国，这是一种古巴化的台湾－－亦即完全依赖外国的安全保证来保卫其利益。台湾应当透过处理两岸关系来减低自己面临的威胁。 　　虽然美国官员一再表示，强化美台关系不仅仅体现于对台军售，但作为“台湾关系法”中的承诺，对台军售确实是美台关系的一项重要指标。尽管美国对台“六项保证”承诺不与北京磋商对台军售，但近年来美国政府对台军售确实越来越顾忌北京可能做出的反应。现在美国通常的做法是打包出售，经常是好几年不卖，一卖就卖好几十亿美元，反正都是痛，就一次受够。美国亲台人士对此策略甚为不满，一直在推动对台军售常规化，要求恢复美台例行的年度军售磋商。

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