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中评观察：台湾新南向政策 小收获无前景

http://www.CRNTT.com   2017-12-30 00:08:59

2、建立多层次、全方位的网络系统来落实“新南向政策”。 　　（1）“中央”政府部会引导、地方政府配合，立法部门及企业、民间组织联合齐推“新南向政策”。其一，这是“中央”和地方政府要共同协力进行的政策。在推进“新南向政策”过程中，“中央”政府起着导向作用，地方政府也在“新南向政策”中扮演很重要的角色，“中央政府”指引方向，地方政府带头跟进，“总统府”成立办公室，“国安会”成立工作小组，“行政院”与各部会陆续启动各项工作。随后，民进党执政县市中，台南对外宣布成立“新南向政策”推动委员会，以回应蔡政府推动的“新南向政策”同时，桃园为了配合蔡政府的“新南向政策”，在市长郑文灿的带领下，积极地与东南亚地区480万客家乡亲进行连结，与泰国、新加坡、印尼、马来西亚等地台湾客家社团及相关人士做互动。 　　其二，强化公营企业领头羊作用，以及民间组织在推动“新南向政策”中的重要作用。蔡政府指出，推进“新南向政策”需要民营企业和公营企业共同配合，勇敢前往新南向国家布局。企业南向发展的同时，政府会从金融支援、技术辅导、资讯提供等面向，提供企业必要的协助。同时，设立东盟及南亚研究智库，发挥在海外的台商组织、民间智库和NGO等团体的重要角色，充当台湾与东南亚地区之间重要的桥梁，双轨并进、多层次推动政府的“新南向政策”。以台湾金融行业为例，目前东盟十国中，仅有文莱尚无“国银”设立据点外，其他九国皆有“国银”设立据点。以分行来看，新加坡、越南是“国银”布局最多的据点国家，已有超过10家“国银”设立分行，而菲律宾、柬埔寨、马来西亚、寮国等国，“国银”也都有相关分行据点，玉山银行更于2016年10月在缅甸仰光成立分行，成为唯一在缅甸设立分行的台资银行。 　　（2）推动与新南向国家的经贸、科技、教育、文化、社会等全方位交流。蔡英文一直强调“把‚新南向政策‛当作台湾整体对外经贸战略的一环”。因此，“新南向政策”并非仅仅只是一项经济政策，从“新南向政策”推动计划预算为42亿新台币来看，其在经贸、文化教育等都配置有相当资源及施策。在经贸交流上，从人才、金钱与资讯三方面协助企业。特别是在观光上，为了争取东南亚客源，台还将试办一年菲律宾国民免签、延长泰国及文莱旅客免签试办期，增加有条件免签适用国家，放宽现有严格的签证审核程序等。在文化教育上，一方面对外，通过广设“台湾教育橱窗”、新增“东协南亚奖学金计划”等招生模式吸引东南亚国家学生入台学习，同时搭配移民劳工政策，让外籍生毕业后能落地生根，把人才“留在台湾”；另一方面对内，将台湾12年“国教”新课纲列入东南亚国家语言纳入基础教育，并作为小学必修课之一，在台湾本土推广东南亚文化，培养东南亚人才。在社会营造上，通过媒体宣传东南亚文化，塑造台湾新的民族元素，为构建台湾新民族制造社会氛围。比如绿媒民视（FTV）每晚都有一档节目“筑梦新台湾”，主要介绍东南亚族群文化、生活以及融入台湾社会的情况。 　　3、选择重点国家、五大旗舰计划、三大潜力领域进行精准施策来推进“新南向政策”  　　今年是“新南向政策”的行动年，蔡英文推行“新南向政策”，并非全面开花，而是选择重点国家、五大旗舰计划、三大潜力领域进行精准施策来推进。在重点国家选择上，即已积极开展与第一波推动多元关系连结的国家（印度、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾和越南）密切往来。例如，以“一国一平台”方式在新南向国家设立“台湾窗口”，协调目标国家和协助投资台商，同时台湾的“中国输出入银行”提出针对“新南向政策”配套的“贷款及保证方案”和“输出保险优惠措施”等。在旗舰计划的发展上，依据台湾优势产业与这些国家的特殊需求，选择重点推动区域农业、医疗合作与产业链、产业人才、新南向论坛与青年交流平台、产业创新合作五大旗舰计划发展。以文化教育交流为例，台湾教育部门颁布对新南向不同国家的招生政策精准施策，例如考虑到缅甸当地经济相对较差，要学生付学费来台念书可能性不大，因此推动台湾高校和产业界携手，开设产学专班，让学生半工半读，用学习搭配实习，让学生从做中学、学中做，来增加招生吸引力。在潜力领域的选择上，做好跨境电商、观光和公共工程，不仅可以突出政策的具体成果，更加可以夯实台湾与新南向国家的合作基础，扩大台湾对新南向国家输出的影响力。

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