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林毅夫演讲：经济发展需要有效市场与有为政府

http://www.CRNTT.com   2016-09-29 00:12:03

同时，随着产业升级，技术创新，所用的各种基础设施也必须不断完善，各种制度安排也必须不断完善，而一个企业家没有能力来推动基础设施以及法律、金融制度的相应完善，这些必须由政府协调不同的企业家，或是政府自己来提供。所以在这种状况下，必须有一个政府来因势利导，随着比较优势的变化，一方面要鼓励第一个吃螃蟹的人，进入到一个新的符合比较优势的产业，同时帮助完善软硬基础设施，让第一个吃螃蟹的企业家能够获得成功。 　　 新结构经济学的处方和增长委员会的典型事实 　　 这样来讲，可以很清楚地看到，增长委员会的五个成功的事实反映的就是我前面讲的药方，新结构经济学的药方。 　　 第一，新结构经济学讲的是你必须遵循比较优势来发展，这有两个制度前提，即有效的市场和有为的政府，这就是增长委员会所讲的成功经济体的第四个和第五个特征。根据这个制度前提有什么样的结果呢？如果你按照比较优势发展，你一定是开放的，你什么东西有比较优势就生产出口，什么东西没有比较优势就进口，而且产业升级的时候，你可以用现成的技术，学习发达国家的经验，这又是增长委员会的第一个事实。 　　 第二，宏观稳定。为什么有宏观稳定呢？因为你的实体经济非常有竞争力，在外在危机爆发的时候，你抵抗外在危机的能力也非常强，所以在这种状况下，这种经济体会相对稳定。如果你违反比较优势，实体经济很差，可能就会出现很多危机，或者碰到外在危机冲击的时候，你也没有能力做应对措施，所以宏观就不稳定。因此所谓的宏观稳定，其实是内生决定的。 　　第三，如果你按照比较优势发展，剩余会多，剩余积累的积极性会高，投资回报会高，所以储蓄也会多，这是增长委员会讲的第三个事实。 所以这样讲起来的话，成功是有药方的，这个药方就是按照每一个发展阶段要素禀赋结构所决定的比较优势，来选择产业，选择技术。它的制度前提是有效的市场，和能够因势利导的有为的政府，产生的结果就是开放、宏观稳定，储蓄率、投资率都会高。 　　 结构主义和“华盛顿共识”的失败 　　 从这个角度来看，我们知道为什么根据原来的发展思潮所做的国际发展援助不成功，主要原因是结构主义是建议政府优先发展跟发达国家一样先进的现代化大产业，那些现代化大产业是发达国家资本相对比较多的比较优势所决定的。符合它们的比较优势，就违反你的比较优势。如果违反了你的比较优势，你的要素生产成本就会比发达国家高，在开放竞争的市场当中，你的企业就没有自生能力，是不能盈利的，除非国家给保护补贴，不然就活不了。当时的发展援助，不管是赠款还是优惠贷款，都是支持发展中国家去发展现代化的大产业，违反比较优势，造成企业没有自生能力，所以不成功。这些企业在开放的竞争市场当中没有竞争力，只能靠政府保护补贴才能生存，而政府保护补贴是用各种干预市场的扭曲来执行，所以在进口替代战略或者结构主义的时候，那些政府的干预扭曲是满足于保护补贴这些违反比较优势、没有自生能力的企业的需要的。

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