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中评智库：蔡政府两岸关系 美国因素有多重

http://www.CRNTT.com   2016-08-20 00:20:06

第四，一项合理的怀疑就是：蔡政府在冲之鸟向日本倾斜，未来钓鱼台列屿问题又将如何？在2013年台日签订渔业协定前，日本水产省是有不少意见的，只是在外务省与奥巴马政府的双重压力下，才勉强支持。未来日本若决定缩小“台日渔业协定”的适用范围，难道能期待新政府挺起腰杆？ 　　更糟的是，万一蔡政府未来决定不到冲之鸟礁护渔，反而是中国大陆越俎代庖，代替蔡政府护渔，岂不尴尬？ 　　另一方面，美国“国防部长”卡特2016年6月4日在新加坡年度峰会上指出，中国大陆在南海追求军事扩张，有进一步疏离其区域邻邦及建立“自我孤立的长城”的风险。他并警告说，中国若是在菲律宾主张主权的民主礁(黄岩礁)兴筑军事设施，将促使美国与其他亚太国家“采取行动”。中共中央军委联合参谋部副参谋长孙建国则6月在5日发表演说，表明北京在南海的立场，并反击美国的说法。 　　除了卡特在会中争取各国支持该项裁决具有约束力之外，美国联邦参议院军事委员会主席马侃和参议员柯顿搭机飞经南海，前往新加坡出席“香格里拉对话”，呼吁各国支持该项裁决具有约束力。 　　尽管东亚许多国家都在经贸上选择中国大陆；但是他们却在安全上选择美国。正如新加坡总理李显龙在2016年3月31日华府举行的核安峰会上所指出的，大多数亚洲国家都心向美国。然而，美国经常首鼠两端的立场，正是他们苦恼的主因。 　　就在卡特警告大陆不要在南海建立“自我孤立的长城”之同时，他指出，美国希望扩大和中国军事对军事的协议，不仅聚焦在降低风险，也锁定在实务合作。他说：“两国军方也可以共同合作，无论在双边上，或作为主要安全网络的一环，以因应亚太地区和全世界恐怖主义和海盗行为等诸多挑战。” 　　事实上，美中两国之间的互动远比许多人想像的还要频繁，显示他们只是在南海各说各话，但双方在大多数议题上展现心灵契合的一面。例如，双方在联合国制裁朝鲜、叙利亚内战、伊朗停止核武发展都有很深的合作。在双方南海交锋最紧张之际，美国太平洋司令部主导的环太平洋演习仍邀请中国大陆参加。此外，美中两国在去年还签署了空中与海上避免擦撞的两项协议。更重要的是，在2015年9月欧习会期间，美国总统奥巴马与中国国家主席习近平还达成两国绝不交战的默契，双方更保证绝不会为东海与南海小岛开战。 　　蔡英文新政府一直被外界认为有联美日制中的战略倾向，上任没几天，在冲之鸟礁立场上就已向日本倾斜。见微知着，未来在南海11段线问题上恐怕也很难不向美国靠拢。就怕美日的实质安全保证与潜舰技术转移没到手，台湾新政府却陷入了小国遭大国出卖的修昔底德陷阱。

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