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陈平平：后仲裁时代台湾南海政策何去何从？

http://www.CRNTT.com   2016-07-05 00:15:24

中评社香港7月6日电（作者　陈平平）蔡英文执政已一月有余，两岸的联系与沟通机制因台湾当局未明确承认“九二共识”这一体现“一个中国”的原则而正式“停摆”，两岸关系明显降温。而近期发生的“台军”军舰“误射”导弹事件则给已降温的两岸关系雪上加霜。未来两岸关系走向如何不容乐观。在此背景下，台湾新当局的南海政策如何变化？蔡英文其在“520就职演说”中并未就南海问题明确表态，仅提到“主张应搁置争议，共同开发”。且提出“新南向政策”，意在加强对东盟地区的交流与合作。同时，菲律宾南海仲裁案将于7月12日公布裁决结果，南海形势亦将进入“后仲裁时代”。 　　鉴此，在两岸关系处于“微妙”时期和台湾“对外”政策进入急剧调整的时期，“后仲裁时代”可能成为台湾南海政策调整的关键时间节点。台湾南海政策何去何从成为各方关注的焦点之一。 　　民进党的南海政策与主张 　　陈水扁执政初期，民进党的南海政策基本延续了李登辉执政后期较为保守的南海政策，虽然坚持对南海诸岛的“主权”主张，但在维护南海主权方面比较消极。但随着南海形势的发展和时机的“成熟”，陈水扁的“台独”理念在其南海政策中不断显现。2003年，废除《南海政策纲领》，放弃南海断续线内水域是“历史性水域”的主张。2005年解除“内政部”“南海小组”任务。2006年开始在太平岛修建飞机跑道。2008年登上太平岛，发表“南沙倡议”。一系列动作表明，陈水扁只是将南海作为宣扬其“台独”主张，争取“国际空间”的一个抓手，而非从维护“中华民国”的南海领土主权和海洋权益出发制定台湾南海政策。 　　与国民党相比，民进党的南海政策有诸多“质”的区别：将其南海政策的区域范围局限在东沙群岛和太平岛，而非整个南海断续线内的岛礁和海域；呼吁有关各方依据《联合国海洋法公约》等国际法来主张南海权益，而忽视南海断续线本身所具有的历史性权利与法律意蕴；将其南海主张与中国大陆做完全“切割”，主张不与中国大陆进行任何层面的南海合作；主张以“台湾”名义加入到南海问题的多边磋商机制中。

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