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中评智库：谋势布势争势 中美南海正博弈

http://www.CRNTT.com   2016-04-07 00:30:53

美中军力的消长变化，将会成为影响亚太国家每日决策的重要变数，美国能否继续保持军力优势，将会牵动亚太国家的政局演变和外交决策方向。因此，奥巴马总统的亚太政策强调，美国结合日本、韩国、澳洲、印度，以及部份亚太国家，积极展开新军事安全合作计划(尤其是美日军事同盟扩大合作质量，包括重新修订《日美防卫合作指针》、明确美日安保条约适用钓鱼台等)。 美国并且与日本、韩国、菲律宾、印尼、澳洲、印度等国建构一个强大的盟邦网络。以往美国与日本、韩国、澳洲、泰国、菲律宾的“轴辐”（hub and spoke）联盟模式将逐渐式微，被一个更为广泛、复杂且分散的关系网络所取代。具体来说，美国在亚太军事基地的部署，系以关岛核心，以日本、韩国与澳洲为前进基地，加强与菲律宾、新加坡、马来西亚、泰国及印度之军事交流与互动。在区域军事合作方面，以维护区域安全而形成“美、日加一”的合作框架，即“美、日、韩”、“美、日、澳”及“美、日、印”等次区域（Sub-regional）的军事同盟，尤其美国在“空海整体作战”的发展概念下，持续维持美军太平洋司令部的兵力部署规模，而不受国防预算及兵力缩减的影响，以宣示美军在维系亚太地区安全的决心、力度与承诺，并以基地群模式的军事战略部署与周边国家强化军事同盟关系，大大强化其在亚太军事战略布局上对中国的多层包围网络。 　　布势分析 　　随着国际战略格局的演变，美国的南海政策数十年来经历了多个发展阶段，从最初的不介入，发展为有限介入，再发展为目前的积极介入。尤其是面对中国与菲律宾、越南等国围绕南海权益展开的新一轮激烈博弈，美国日渐偏离其最初的中立立场，以多种手段加大对南海争端的干预力度，以实现其重返亚太、制衡中国的战略目标。 　　首先，加强与菲律宾、越南等国的安全合作，以吓阻中国使用武力单方面改变现状。美国采取实际行动，深化与菲律宾、越南等国的安全合作，提高其应对中国的军事能力。 　　其次，支持域外大国介入南海争端。鉴于南海在亚太地缘政治中所具有的战略价值，加之南海航道对于亚太乃至全球贸易运输的重要性，维持和保障在南海海域的航行自由无疑符合周边所有国家的利益。美国屡指责中国在南海妨碍航行和飞越自由，并积极拉拢日本、澳大利亚等大国介入南海争端，以共同抗衡中国的海洋扩张。与美国的战略相呼应，日本、澳大利亚和印度等国开始日益积极地介入南海事务。例如，原本鲜少对南海问题公开表态的澳大利亚，近年来却紧跟美国的政策步调，频频插手南海事务。2011年6月，澳菲两国在坎培拉举行部长级会谈，双方专门就南海问题进行了探讨，并在联合声明中声称支持菲律宾的立场，要求遵照《联合国海洋法公约》和平解决领土争端。2011年7月9日，正当南海紧张气氛不断升高之际，澳大利亚海军会同美日海军在文莱附近海域举行了军事演习，这是三国首次在南海举行联合军演。

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