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李佐军：实现向新常态的平稳过渡

http://www.CRNTT.com   2014-12-21 10:21:48

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军 　　中评社北京12月21日讯／新常态是近来颇为人们津津乐道的话题，对于新常态的解释也有许多，解读新常态，厘清新常态的诸多问题，对于我们迈向新常态，实现向新常态的平稳过渡具有重要的现实意义。 　　新常态需从四个方面理解 　　经济参考报发表国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军文章分析，顾名思义，新常态是一个新的、与过去不完全一样的状态，“常态”是指经常的状态，是相对稳定的状态。具体来说，可以从经济增长的速度、结构、质量和制度环境四个方面来理解新常态。 　　首先，从经济增长速度来看，新常态是指经济增速要从过去的高速增长转为今后的中高速增长。过去三十多年，中国经济保持了9.8%左右的高速增长，这个时代已经一去不复返了。根据国务院发展研究中心的研究，2015年到2020年，中国经济可能保持6%—8%的中高速增长，根据分析，2020年到2030年可能只有4%—6%的低速增长，2030年以后将降为2%—4%的低速增长。为什么2030年以后只有2%—4%的低速增长？因为届时中国也已成为发达国家，大家看到,当今西方发达国家经济增速能达到2%-4%就不错了。为什么未来几十年是一个逐步下台阶的过程呢？原因如下：一方面，是基数效应的作用，中国已成为世界第二大经济体，在这么一个大的基数上再增长跟以往是不一样的。另一方面，未来经济增长要受到四个方面的约束：一是人口的约束，人口红利减少了，人口老龄化提前到来了，“刘易斯拐点”到来了，无限供给的农村富余劳动力减少了；二是资源环境的约束，资源越来越短缺，环境压力越来越大，部分地区的雾霾越来越严重，在这种资源环境的约束下，不可能像过去那样通过大规模消耗资源能源来实现高速增长；三是刺激政策效应下降的约束，即通过刺激政策拉动经济增长的空间没有以前那么大了，过去多年我们通过凯恩斯式的财政货币政策维持了中国经济的高速增长，同时也产生了很多副作用和后遗症，显然今后难以再实施那么多的强刺激了；四是国际环境的约束，在以往中国经济总量占世界比重不是太高的情况下，国际社会敞开怀抱欢迎中国加入国际大家庭，但当中国经济总量已成为世界老二后，国际环境显得更严峻了。 　　其次，从经济结构来看，新常态是指经济结构将逐步优化。主要表现在：从过去以工业为主的结构转为以服务业为主的结构，从以低附加值产业为主的结构转为以高附加值产业为主的结构，从“三高”行业占比较高的结构转为“三高”产业占比较低的结构。同时，财富分配从国富转向民富，从少数垄断行业富裕转向多数行业共同富裕，从少数人暴富转向多数人共同富裕。总之，经济新常态下的经济结构是现代服务业、高附加值产业、绿色低碳产业、居民收入为主导的结构。 　　第三，从经济质量来看，新常态意味着经济质量的提高。从过去以“三高”(高消耗、高污染、高排放)为特征的粗放发展，转为经济运行质量和效率的不断提高。同时，经济增长的动力结构，也要由原来主要依靠“三架马车”——出口、投资、消费来拉动经济增长，转为今后更多地依靠“三大发动机”——制度变革、结构优化、要素升级来拉动经济增长。其中，制度变革就是改革，结构优化包括工业化、城镇化、区域经济一体化、产业转型升级等，要素升级是指技术进步、人力资本增加、信息化等。这三个方面正好对应着新一届中央领导强调的释放改革红利、促进经济转型升级、实施创新驱动三个方面，简单说就是改革、转型、创新。

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