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海基会：是功成身退还是被废掉武功？

http://www.CRNTT.com   2014-10-08 08:53:58

现在，尽管马英九仍然拒绝宣布恢复“国统会”运作及执行《国统纲领》，但从两岸关系发展的进度看，已经进入了“中程－－互信合作阶段”中的“两岸应建立对等的官方沟通管道”，及“开放两岸直接通邮、通航、通商”的部分，但尚有“两岸应协力互助，参加国际组织与活动”，及“推动两岸高层人士互访，以创造协商统一的有利条件”部分有待实施。其中，今年两次“张王会”，应可被视为两岸已经建立了“对等的官方沟通管道”，海基会的“中介机构”角色也就淡化了。 　　而从当时台湾方面将陆委会的特任副主委张显耀兼任海基会副董事长兼秘书长的做法，就显然是要加强陆委会在海峡两会协商中的功能，其实就是要逐步以陆委会来取代海基会。实际上，自二零零八年两岸恢复谈判后，已经逐步实现并健全制度化，都是由两岸对口的行政部门的官员进行具体商谈，如大陆商务部对台湾“经济部”，大陆交通部对台湾“交通部”等；而陆委会则是负责部会间的统筹协调及政治政策把关，并未涉及具体谈判。但在签署协议时，却是由海基会董事长出面，因而有人笑曰，海基会董事长“占尽便宜”，“贪天之功为己有”。尽管这是笑话，但却也是较大程度地符合事实。 　　按照这一发展趋势，在国台办与陆委会正式建立联系渠道并形成制度后，现在大陆海协会与台湾海基会的“中介机构”角色就将功成身退，由国台办与陆委会直接出面，除了继续现有的统筹协调及掌握政策功能之外，还将直接上桌谈判。至于海基会现有的台商服务等功能，就由海基会驻大陆办事处负责。倘海基会撤销，这些办事处就自然转到陆委会的名下。 　　尤其是马英九热切追求“习马会”，这等于是《国统纲领》“中程阶段”中的“推动两岸高层人士互访”，当然少不了政治对话；而按“胡连会”《两岸和平发展共同愿景》的五项任务，目前尚未开展或进行的第三项“促进终止敌对状态，达成和平协议”，及第四项的“促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题”，其实就是“中程阶段”中，尚未执行的进程任务。倘到了这一步，“中介机构”也就没有再继续存在的必要了。 　　但海基会还有一项极为重要的功能，就是对大陆公证书的认证。即使是在李登辉访美后的那两年多及陈水扁当政的那八年，海峡两会的联系及谈判被搁置，海基会的对大陆公证书的认证工作仍在进行中，而且由于两岸人民交流的密切，而显得“门庭若市”。不过，对大陆公证书的认证工作交由“民间组织”海基会执行，是基于两岸官方未能直接接触；既然在两岸工作发展到两岸官方可以接触的阶段，就没有必要再由“中介机构”负责该项工作，直接交由“法务部”属下的相关机构处理即可。实际上，在大陆方面，公证书的发出及鉴证工作，是由司法部属下的官方机构进行的，并没有委托民间机构。

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