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欧美制裁不是空话，精确打击俄高层

http://www.CRNTT.com   2014-08-04 09:42:15

美欧制裁俄国，对周边欧元区影响不大。欧元区对俄出口、投资占自身经济总量有限，不虞受制裁大幅拉低经济，俄国没法指望欧盟尽快退出制裁、掣肘美国 　　发动金融制裁时必须考虑目标国或目标人士的“经济共生国”。基于经贸市场依赖、地缘位置邻近或处于同一国际交通线之上、下游等因素，对目标国或目标人士发动金融制裁时，经常殃及其他“经济共生国”之社会、经济利益，不利于制裁的持续和实效。美欧金融制裁俄国的措施欧元区经济影响有限，因为2013年欧元区对俄出口所占（总出口）比重仅2.5%； 2012年欧元区持有对俄直接及间接投资资产额占其全部对外直接及间接投资资产额比重分别为3%及1%；2013年第三季欧元区六大经济体对俄授信保险额合计约1,220亿美元，但占GDP比率不及2%。欧元区国家既是乌克兰危机的利害攸关者，又不虞经济景气受影响而低迷，对俄制裁可望继续而不受有力的国内反对声音干扰。  　　俄国对美、欧的反制手段与资源有限，停止对欧出口天然气是经济自杀 　　一般而言，愈加赖国际金融市场的国家，愈不能承受金融制裁的破坏。所以俄国这种财经发展较滞后、仰赖进出口较深的国家，为施以金融制裁的理想对象。因为制裁方受金融市场震荡伤害微小，而受制裁方则因金融伤害，牵动整体贸易及经济收入，其财政实力及衍生的破坏和平的能力会受到实质打击。美国彼得森国际经济研究所资深研究员杰弗里•斯科特指出，美欧的优势在于俄罗斯拥有高达6000亿美元的外汇储备，其中美元大约占1/3，欧元大约占2/3，这就意味着美欧掌握了俄罗斯大笔资产。目前，俄罗斯很难将其转换为非美元和欧元资产。虽然俄罗斯也推出一系列的反制裁措施，例如反制裁美国9名政要等来迫使对方做出让步。尽管如此，由于俄国经济实力远不及美欧，并且在国际社会缺少有力的实际支持者，相比之下，俄罗斯为反制能够调动的资源十分有限，终将收效微弱。即便欧元区石油及天然气进口分别有30%及25%来自俄国，俄若中断对欧出口天然气，对自身经济来说这是自杀式行为，因此预期中俄国无法采取此一激烈反制手段。  　　对威权国家全面制裁适足以加强独裁者对国家经济资源和舆论导向的垄断控制，所以“精确制裁”是更有效的手段 　　传统的全面性经济制裁理论著眼于先向“目标国人民”施加压力，寄望其凝聚共识及道德勇气后，一举改变甚至推翻不正义的“目标国领导阶层”。但大多报此动机的制裁发动后的实际情况并不如预期，除非“目标国领导阶层”的统治地位适逢有力的竞争挑战，或不得不遵从长期形成的民主宪政传统；对威权国家施加国际制裁，通常让其领导阶层顺势强化威权统治，并以拯救“民族自主”及“国家安全”为正当借口，进一步全面垄断因制裁而稀缺的经济资源，并转化为统治“目标国人民”更大的权力。被制裁国若为威权统治国家时，因其政府具有管控信息内容的强制力，如遭受“全面制裁”时，极易将之宣传曲解为制裁发动国针对制裁目标国普通民众而非领导层的攻击。所以国际制裁的施压对象宜指向“目标国领导阶层”，并最大程度减少对“目标国人民”的伤害。  . 　作者：李熙　来源：网易新闻另一面第1121期

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