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乔新生：中国须彻底改变人大代表选举制度

http://www.CRNTT.com   2014-01-08 09:42:13

第三，人大代表的选举缺乏民主性。一些地方推举的人大代表候选人长期脱离群众，不与选民见面，这些人大代表候选人之所以能当选人大代表，不是因为他们具有参政议政的能力，而是因为他们缺乏参政议政的能力。部分人大代表在人民代表大会召开期间成为表决机器，从来不独立表达自己的意见。这样的人大代表出现在庄严的人民大会堂，是对中国人民代表大会制度的绝妙讽刺。 必须进一步完善《选举法》 　　解决人大代表素质问题，一方面必须提高他们的参政议政能力，另一方面要严格依法办事，防止一些人急功近利，通过贿赂选举的方式担任人大代表。发生在湖南衡阳的贿赂选举案件表明，一些人已经看到了人大代表资格的“含金量”，试图通过非法手段获得人大代表资格。这样的人既缺乏起码的法律常识，同时又违背了现代民主选举的基本伦理道德，因而应当被禁止担任人大代表。 　　解决中国人大代表选举缺乏民主性的问题，必须进一步完善《选举法》，在充分保障公民选举权利的同时，防止人大代表选举权利被滥用。如果人大代表参与贿赂选举，那么，应当立即剥夺人大代表的资格，如果有人通过贿赂选举的方式竞选人大代表，那么，一经举报查证属实，应当立即剥夺其候选人的资格。总而言之，在完善人大代表选举制度的过程中，既要避免设置过高的门槛，将热心公益事业、具备参政议政能力的公民拒之门外，同时又要防止不法之徒通过贿赂选举的手段获得人大代表的资格。 　　第四，人大代表的选举缺乏科学性。当前人大代表选举通常采取组织推荐的方式，由各级选举委员会推荐人大代表的候选人。选举委员会在推荐人大代表候选人过程中，通常考察候选人的性别、党派等因素，按照平衡的原则，尽可能地吸收民主党派的人士担任人大代表。这种做法从表面上来看具有一定的科学性，它照顾到各个阶层、不同党派的利益，充分反映中国人民代表大会制度的广泛性和代表性。 　　但是从本质上来说，由于一些民主党派的人数较少，民主党派成员素质良莠不齐，过于强调民主党派的代表性，会导致人大代表鱼龙混杂，一些缺乏群众基础的民主党派人士成为人大代表。少数民主党派人士担任人大代表之后，充分利用自己人大代表资格以权谋私，在社会上产生了极其恶劣的影响。现在，一些人积极主动地加入民主党派，在民主党派青黄不接的大背景下，通过“终南捷径”顺利地当选人大代表。这是中国人民代表大会制度选举的悲哀，也是中国民主政治发展中值得注意的不良倾向。 　　作者是中南财经政法大学廉政研究院院长

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