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人口政策调整释放经济发展新动力

http://www.CRNTT.com   2013-11-22 09:48:32

最后，有益于改善消费结构，为促进经济增长增添新动力。人口结构老龄化，将使得储蓄倾向越来越强，而社会消费总规模趋于萎缩。虽然导致中国消费不振、总需求不足的原因有多种多样，但与人口老龄化进程过快也不无关系。因此，放松计划生育带来的新增人口将使失去的消费力得到有效补充，为保持社会总需求的增长准备了物质条件。 　　假定以2012年消费数据为基数，当年全年社会消费品零售总额210307亿元，人均消费支出为15532元。那么，由于“单独二胎”后每年增加100万人的规模，就会至少带来上百亿元的新增消费。而十年后至人口高峰时期增加的人口总量将达1000万人，这也意味着未来每年的消费支出至少能多出1500亿元以上。这对促进经济持续稳定增长无疑是一个重大利好。 　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所的相关研究表明，如果中国调整人口生育政策，短期内收入不会产生对GDP潜在增长率的正面影响，负面影响程度也非常微弱，不足0.01个百分点。但在2030年之后，即2031年至2035年，中国经济潜在增长率可以提高7.1%至11.8%；2046年至2050年的潜在增长率可提高15.5%至22.0%。 　　放松计划生育政策面临诸多困难 　　文章认为，对于目前的中国而言，放松计划生育政策也面临着诸多的困难和障碍，从而影响人口结构改变的速度与促进经济增长作用的发挥，因此需要引起高度警惕。 　　第一、要高度关注人口政策放松带来的短期报复性生育高潮。经过30多年严格的计划生育政策的压制，部分民众心中隐藏着较为强烈的生育二胎动力。一旦“单独二胎”政策开始实施，有可能在某些地区会出现一股新的二胎生育高潮，短期内的人口出生率或许会有较大的提高。因此，对于政府而言，应未雨绸缪，在公共基础设施如教育、医疗、交通等方面应提前做好准备，以应对人口短期突增带来的压力。 　　第二，应警惕人口政策可能出现的长期失效性。人口政策的短期调整，可能会引发出生率的升高。但从长期来看，人口增长的决定性力量是经济发展水平，光靠放松人口生育政策是远远不够的。从国外的经验来看，在大多数的发达国家，即使出台了各种各样的鼓励生育政策，但并未能改变人口老龄化和人口绝对数量下降的窘境。因此，中国完全有必要根据经济发展和人口结构变动的实际需要，制定具有长效性和持续性的人口政策，切忌在这个重大问题上的短视行为，更要杜绝为了某些部门利益的一己之私而贻误无穷。 　　第三，应有更为完善的社会保障政策，防止越穷越生、越生越穷的现象发生。无论是在城镇还是在农村，符合“单独二胎”条件的部分家庭，都有可能因为生育和抚养二胎成本增加而导致生活水平下降，少数家庭甚至会因此而跌落贫困线之下。特别是在那些对二胎欲望强烈但又抚养能力有限的家庭，不顾条件地追求多生孩子，陷入贫困陷阱的可能性极大。因此，政府有必要加大政策的宣讲力度，正确引导符合条件家庭的生育行为，同时注重社会保障政策的完善，防止贫困现象的发生和贫困率的上升。

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