【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】

陈虎：三中全会实施八大新政刻不容缓

http://www.CRNTT.com   2013-11-07 10:00:56

推动官员财产公示刻不容缓 　　且不论现代的法制监督钳制，就是借鉴古代吏治经验，财产公示是识别官员的最好试金石。做官应是实现政治理想的选择，才能坦然行权和秉公办事，无愧组织和民众信任。不要求官员“清贫”，但必须要求官员经济清白，官员经济不清白，政治也必然无法清明。至少，中国共产党中应该有一批光明磊落、理想远大、不苟且于个人私欲的官员，这才是自信的根基之一。 　　考虑到历史的沿革，对实施官员财产公示制度，党内外可以达成适度妥协、有条件宽宥的共识，并进行清晰的划线操作。应尽快制定纪律并及时并轨法律规制，不愿意财产公示者无资格再当公务员，现在任者，主动辞职或由组织强制辞职，既可精简庞大官员队伍，又可清除投机分子，让好官员上位，也避免公务员过热现象。到时，再提出廉洁年金，更容易被民众所接受。 　　官员财产公示必须有时间表，可以由试点向全面过渡，即便是渐进也有较短的截止日期；方式上是自上而下，而不是自下而上；在官员财产公示全面实行和公务员队伍精简后，再行实行适度的高薪养廉，之前可以做好对接预案。 　　官员财产向正式公示前，允许在位官员将其不法财产主动向组织上缴，并给予半年期限，配套设定办法，主动上缴者，即便不适合继续担任官员，可强制其辞职，但应采取无罪宽宥办法，不再追究其它法律责任，同时，实行新老划断，新官员一步到位直接公示。 　　由中央专设社会改革和保障基金，将官员向组织上缴步伐财产专款专入、专款专用，另外，纪检委、公检法查处的贪腐案资金，也应全部纳入此基金。此基金用途有二，一是充实社保资金；二是党和政府机构精兵简政过程中安置费用的补充。 　　为配套官员财产公示，先行对接社会监督，逐步放宽舆论监督的范围。中央应打一场反腐败的人民战争，举报事实确凿者，视同见义勇为，给予制度性奖励。对于诬陷官员者，也要按照法律法规予以处罚，只要是真诚公开透明，社会监督一定会焕发巨大正能量。 改造干部选拔任用机制刻不容缓 　　现在的干部选拔任用机制，与中国深层改革所要承担的任务，存在相当的不匹配和不适应。 　　买官卖官的事件屡屡发生，一言堂提拔官员的案例层出不穷，被查处之前是优秀党员和劳动模范，查处后是十恶不赦的贪官污吏亦比比皆是。内部不透明任免，让干部德才兼备的标准存在很大的随意性，民众说好的干部未必得到提拔，上级领导说好的干部一定可重用，干部假学历、假履历、假文凭、甚至假年龄也大量出现。 　　不否认体制内有相当干部是政治精英，但也不否认的是，素质低的让人惊奇的干部比过去增加的更多，需要反思机制问题。 　　在解决官员财产公示问题基础上，应进一步推动党内民主竞选官员和大尺度吸收体制外优秀人才。比如，三中全会后，可否在各省份进行试点，选择部分县进行书记、县长官员直接选举，可否选择部分市进行书记、市长党内直接选举，并制定对应的公开透明规则。 　　对官员考核，也到了抛弃GDP依据论的时候了，而造假GDP本身就是一种对吏治基本规则的破坏。其治下的区域，是否出现严重的生态环境破坏，是否出现严重的贪腐集群现象，是否民生搞的一团糟，是否干群关系十分紧张，是否化了太多维稳经费，是否贯彻以法治国精神，其本人是否存在个人严重以权谋私，是否给后任留下了一堆乱摊子不可收拾，这些更核心的评价应成新的依据论。  　　现在实行的干部任用办法，很多考核比之中国一些封建王朝都有差距，特别是在有效监督和民意对接上，即便是产生官员的科举考试，其中的严格和内涵，很多东西也应充分借鉴。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】