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社保基金“做投资”，公众不能蒙在鼓里

http://www.CRNTT.com   2013-05-02 11:25:46

那么，１９９５年原社保局成立社保物业公司，到底是否存在违规？“养命钱”是否被挪用？   　　黄险峰称，１９９２年《深圳市社会保险暂行规定》明确了社会保险机构可运用社会保险资金进行安全有效的投资，使社会保险资金得以保值增值。１９９４年５月１日施行的《深圳经济特区工伤保险条例》第十一条规定“工伤保险基金可以用于有利于本基金保值增值的投资”。   　　原劳动部于１９９３年发布《企业职工养老保险基金管理规定》第二十二条规定“各级社会保险管理机构不得经商、办企业和购买各种股票”。黄险峰解释说：“这条规定是针对‘养老保险基金’的，原社保局开办物业公司使用的是‘工伤保险基金’，与文件并不抵触。”   　　“这个说法是不成立的。”广东鹏翔律师事务所律师梅春来表示异议，不管是保险基金也好，养老保险基金也好，性质没有太大区别，社会保险分了很多种，只能理解动用的是社会保险基金。   　　此外，自１９８２年到１９９６年，深圳市社会保险基金直接或间接投资了１４５个项目，共计１７.６５亿元。   　　业内人士指出，工伤保险基金作为社会保险基金的一部分，动用工伤保险基金即是动用社会保险基金。此外，尽管１９９６年深圳社保局用管理费来维持公司运转，但根据当时规定，１９８３年至１９９８年间，管理费也提取自社保基金，而非政府财政拨付。   　　社保“漏洞”如何防堵？   　　据深圳市社保局称，１９８２年至１９９６年，该局至今共收回本金及收益２７.２５亿元，增值近１０亿元。１９９６年后，社保基金按照国家的规定，只能购买国债和存放在银行。   　　“深圳社保局总拿‘历史遗留”说事，违规操作延续很长时间，可见监管之薄弱。”上海大学社会学系教授顾骏建议，“如想自证清白，还请公开这些年的详细财务记录。”他表示，深圳社保物业公司，虽然在账面上同社保基金不再有任何关系，但仍然同社保局机关有关。   　　专家建议，监管社保基金，必须建立严格透明独立的财务、审计制度，首先要保障其安全性，其次才是保值、增值，否则“千里之堤，毁于蚁穴”。   　　中国人民大学反腐败和廉政政策研究中心主任毛昭辉认为，社保部门应按照政府信息公开条例，通过政府网站公开有关信息，同时向人大、审计等相关监督单位公布信息，内容尽量详尽深入。   　　“作为社保资金的缴纳人，人们有权了解其管理运行情况，相关部门应以开放姿态，接受社会监督，才不会给不法分子可乘之机。”中山大学廉政与治理研究中心副教授张紧跟说。

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