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且看中国社保黑洞

http://www.CRNTT.com   2012-06-08 11:14:05

理解这一点对宏观经济管理乃至社会政治体制具有深刻意义。例如，当人口再生产模式从传统型（高出生率-高死亡率）向现代型（低出生率-低死亡率）转变，人口老龄化作为人类社会发展的常态时，将对宏观经济、社会、文化、政治领域产生深远的影响。在经济领域，人口老龄化会对储蓄、税收、投资与消费、社会福利体系、劳动力市场和产业结构形成冲击；在社会层面，人口老龄化将对卫生与医疗保障体系提出新的要求，并影响家庭结构、代际关系、住房与迁徙等；在文化与政治上，老龄化不仅会改变人们的传统观念和生活方式，而且将直接或间接地影响不同社会群体之间的关系甚至政治力量格局。因此，作为应对人口老龄化的公共政策不仅涉及宏观经济领域的各项措施，还涉及社会政治、文化领域的变革，从而不仅对居民部门产生深刻影响，还将影响企业投资行为、银行资产负债结构乃至政府债务水平。 　　要实现国家资产负债的持续管理，第一步要弄清楚各个经济部门的负债（包括隐性的、或有的）有哪些？规模有多大？每个部门拥有哪些资产？规模有多大？能不能覆盖自身的债务？为此，需要建立一个符合中国国情的、能全面反映各经济部门信息的、具有连续性的国家资产负债表。 　　通过国家资产负债表，可以监测某一时点上各经济部门详细的资产负债情况，评估每个部门的偿债能力、举债筹资能力，并且发现各部门之间是否存在结构错配、货币错配以及期限错配，了解国家内部经济运行情况及在对外经济关系中所处的债权或债务地位，发挥“显微镜”式的监测功能。不仅如此，还可以在资产负债表存量基础上引入流量冲击（例如地方融资平台偿债要求、人口老龄化可能造成的额外财政负担），估算出未来政府负债规模变化趋势，找出负债超过资产承受范围的临界点，从而揭示未来可能存在的风险点及其规模，发挥“望远镜”式的预测功能。 　　目前，世界经济仍在动荡之中，以结构调整为中心的全球经济再平衡正在进行，中国难以独善其身。与此同时，与过去30年相比，中国经济的内部增长条件也正在发生变化。通过观测未来风险来制定今日的政策，通过国家资产负债的可持续性来保证经济社会发展的可持续性日显重要。因此，有必要将国家资产负债表及其管理能力纳入中国宏观调控体系建设，把宏观审慎管理放在坚实的基础之上。（作者工作单位为中国银行国际金融研究所）

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