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中国渔民的黄岩岛惊魂之旅

http://www.CRNTT.com   2012-05-19 09:07:37  


 
专访中山大学亚太研究院副院长汪新生:

  “搁置争议共同开发的门还没关上”

  记者 郭丽萍 发自广州

  时代周报:以往黄岩岛也频频发生过菲律宾骚扰中国渔船的事情,为什么这次引发中菲双方对峙这么久?

  汪新生:过去他们都一直有这种挑衅、或者妨碍中国渔民在当地作业的事情。过去,中国不希望因为这些事情影响当时的周边关系,所以尽力淡化,仅把这些作为个案来处理。

  而近两年,尤其是从去年开始,相关国家的动作有升级的态势。这不仅仅是反映在渔区纠纷上,越南、菲律宾都通过国家立法、行政区划设立等途径,来强化他们的主权宣示。因此中国方面就不能再按以前的做法,来过于淡化地处理,需要作出一个相对应的反应,要让他们认识到,在主权问题上,中国并不是完全不做声、完全不发表意见的。

  时代周报:在中菲这种纠纷上,这次是中国第一次出动海监船?

  汪新生:中国的反应方式是多方面的,出动海监船有两种微妙的含义。第一,海监船是行政机构的船只,是行政机关、行政权力的代表,表示中国采取的是行政的手段,是在本国的领土、领海范围内行使行政管辖权;第二,中国不想第一次就动用军舰,表示中国不想动用武装、武力,而是用和平方式解决。

  时代周报:历年来,南海存在多方争端,这种争端的根源是什么,有观点认为是出于资源?

  汪新生:我也同意这个说法,主要还是资源。对于资源的关注,包括海域里的能源、渔业资源等等,过去所有区域的国家都没有像今天这么关注。资源短缺、各个国家经济发展到一定程度的时候,对资源需求的增加,会让他们对原来不注意的一些资源更加关注。像菲律宾、越南等国家的经济都在成长的过程当中,他们对资源的需求在增加,中国更加是如此。从全球来讲,我把它解释为“海洋时代”的到来。

  这是一个客观需求,除此之外,也有一些国际环境,或者说国际的一些推动力。上个世纪的80年代末、90年代初,《联合国海洋法公约》的签订,也从另一个角度推动这些国家增强了海洋意识。过去不太专注这个权益是不是这么重要,有这么一个法律的提出和支持,他们的权利意识就增强了。《联合国海洋法公约》签订的初衷,也是说要支持帮助一些发展中国家获得一些权益的保障,提供他们发展的条件,因此设立了这个200海里的专属经济区。在过去,从发达国家、大国来讲,他们不需要这个东西,也不愿意看到这个东西,但中国是发展中国家,也是支持的。

  但从现在看来,这个公约在一些海域,确实新增了一些矛盾。

  时代周报:这种矛盾应该怎么去调解呢?中国有历史依据,而菲律宾又借海洋法公约说是他们的专属经济区,应该如何调解?

  汪新生:这有两个依据,一个是现在的法律依据,另一个是历史依据,这两个都可以作为解决的根据。作为中国来讲,至少我们要强调两个并重,既考虑法律的依据,同时也要考虑历史的依据。但是其他国家历史上没有这个依据,所以他们就一味强调法律的依据。如果完全忽视历史,这是不公正的。

  时代周报:像美国、俄罗斯这些国家,他们在南海的争端中扮演着什么样的角色?

  汪新生:首先第一点,这是一个国际航道,他们肯定不希望在这个海域里,出现由一个国家独占的局面。而且无论是俄罗斯也好,美国也好,对于中国的崛起,他们有很大的抵触的,不希望中国通过南海的完全占有来助长经济的崛起,这对他们是不利的。他们有遏制中国的意图,所以不希望中国独占,这是肯定的。旁边一些小国,来跟中国闹一下,某种程度上符合美国的意图。但是这个程度他们又不希望闹得太大,发生武装冲突,对这个国际航道的安全也是不利的,所以他们也不会支持。通过小打小闹,稍微有些争议,来牵制中国的发展。 


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